Sandra Zamora Jerez y Virginia Rosa Ferrer Cervero. Universidad de Barcelona(1)
El proyecto de investigación que se presenta en este estudio tiene como objetivo dar a conocer la realidad de los jóvenes tutelados que actualmente se encuentran en un proceso de transición hacia la autonomía institucional.
Para realizar esta investigación hemos requerido de una muestra significativa: por un lado recogemos el testimonio de cinco educadores sociales, vinculados a un CRAE y piso de jóvenes específico de Catalunya, respecto a la práctica educativa y profesional que ejercen. Por otro, analizamos la vivencia de dos jóvenes ex-tutelados que actualmente están viviendo este proceso de autonomía, ambos vinculados a la misma entidad, pues su recorrido institucional pasa por el CRAE y por el piso de jóvenes. Todo ello, nos permitirá contrastar si las necesidades reales de este colectivo quedan cubiertas y finalmente, plantear posibles mejoras en torno a la práctica educativa.
Este artículo se organiza en cuatro apartados: en una primera parte presentamos el marco conceptual y la metodología que enmarca la investigación realizada: seguidamente exponemos el concepto de jóvenes ex tutelados y su proceso de transición a la edad adulta. Por otro lado, mostramos las diferentes estrategias de recogida y análisis de la información, así como los informantes que han contribuido y hecho posible la realización de este estudio de caso.
En la segunda parte de este estudio, se muestran los resultados obtenidos de la recogida de información. Posteriormente, en una tercera parte exponemos los resultados y las conclusiones obtenidas de la investigación. Finalmente, presentamos algunas sugerencias y mejoras para la práctica socioeducativa.
Para poder realizar esta investigación teórica he tenido que revisar primeramente, el estado de la cuestión; identificar los estudios, artículos y proyectos publicados recientemente. Por otro lado, me he acercado a la red de recursos que atiende a los menores tutelados y ex-tutelados, pero sobre todo me he documentado sobre los organismos competentes en esta realidad y los recursos que ofrecen. Finalmente, he realizado una investigación previa sobre el marco legal y jurídico que rodea al colectivo de jóvenes ex-tutelados.
Centrándonos en cómo se ha analizado esta problemática en investigaciones anteriores, observamos que todas las investigaciones realizadas se centran en el punto de vista de los servicios, entidades y asociaciones del ámbito educativo, y en los profesionales que participan. Pero no desde el punto de vista de los protagonistas, los jóvenes ex-tutelados, por lo tanto, en este sentido mi propuesta de investigación aporta innovación, pues trataré de investigar la misma realidad incorporando otra mirada, la de los protagonistas de este proceso.
En este sentido, destacamos la aportación de la autora Milagros Fernández i Fuentes (2004) que remarca la necesidad de investigar sobre los programas residenciales.
El concepto de jóvenes tutelados y ex-tutelados:
Cuando hablamos de jóvenes tutelados nos referimos a todos aquellos chicos y chicas que han tenido que ser separados de su núcleo familiar como medida de protección, para protegerlos de una situación de alto riesgo social. Como menores de edad han sido acogidos dentro del sistema de atención a la infancia de la Generalitat de Cataluña. También nos podemos referir con este término a aquellas personas que con 14 o 16 años dejaron su país para buscar un futuro mejor en otro país y en otro contexto, es lo que actualmente denominamos “menores extranjeros no acompañados”, pero en ambos casos partimos del denominador común del desamparo.
Cuando estos chicos y chicas salen del sistema de protección de menores al cumplir los 18 años, acontece lo que conocemos como “jóvenes ex-tutelados”.
La revisión del estado de la cuestión pone de manifiesto que estos jóvenes se encuentran con el hecho de tener que salir adelante como adultos emancipados sin tener la madurez, la experiencia, los recursos económicos ni la red social de apoyo necesaria para hacerlo con garantías. A grandes rasgos, podemos detectar diferentes características que definen el momento vital que supone para estos jóvenes, cumplir la mayoría de edad. Es un momento de numerosos cambios de diferente naturaleza: los cambios físicos, los cambios emocionales, los procesos de construcción de la propia identidad, así como la redefinición de su rol social derivada del reconocimiento como adulto que emite el entorno.
Todos estos cambios provocan que estos jóvenes pasen a ser personas adultas con derechos, pero también con deberes. A esta coyuntura, hay que añadir las condiciones propias del colectivo de ex-tutelados que, a pesar de que es muy diverso, comparte algunas características comunes:
Como último elemento relevante a tener en cuenta es que la mayor parte de los jóvenes tutelados no pueden hacer uso de su red familiar y se ven obligados a hacerse cargo de ellos mismos, de sus gastos. Como consecuencia tienen que ser adultos mucho antes que el resto de jóvenes catalanes.
La transición a la edad adulta
A partir de los datos referentes a la transición a la vida adulta aportados por
la Secretaría de Juventud de Cataluña se distingue que únicamente el 15% de jóvenes entre 20-24 años vive independizado (el 84,2% sigue viviendo con los padres) y que el 54,6% de la población entre 25-29 años no ha abandonado todavía el núcleo familiar. Vemos pues, que en España los jóvenes se independizan a una edad más tardía que en otros países europeos; de hecho, no es hasta los 29 años de edad que empiezan a predominar los jóvenes que ya no viven con sus familias de origen.
La mayoría de edad legal se sitúa a los 18 años. Aquellos jóvenes que llegan a la mayoría de edad viviendo con una familia de acogida, ajena o extensa, tienen la posibilidad de prolongar su estancia en ella si ambas partes (el joven y la familia de acogida) están de acuerdo, aunque sin apoyo económico ni de otro tipo. Los jóvenes en acogida residencial que no tienen dónde ir, y/o necesitan orientación y ayuda en el proceso de inserción social y laboral, y de alquiler de vivienda, pueden acogerse hasta los 21 años al plan interdepartamental para mayores de 18 años.
Este plan está vinculado a varios departamentos administrativos: Acción Social y de Ciudadanía, Educación, Trabajo, Justicia, Interior y Salud (de la Generalitat de Cataluña) a través del área de Apoyo a los Jóvenes Tutelados y Ex-tutelados. Este programa también es aplicable a aquellos jóvenes en acogida residencial que a la edad de 16 años asumen la responsabilidad de su autonomía y se preparan para entrar al mercado laboral. En algunos casos, los jóvenes han recibido algún tipo de ayuda económica para alquilar una vivienda o han sido admitidos en pisos asistidos como fase previa a su independencia.
No obstante, Cataluña es de las pocas comunidades autónomas que dispone de este servicio de ayuda y apoyo – ASJET– a los jóvenes ex-tutelados cuando se independizan del sistema de protección.
Para la realización de la siguiente investigación hemos partido de una propuesta metodológica cualitativa. No obstante, este estudio también incorpora elementos cuantitativos y analíticos en relación al estado de la cuestión y la revisión de documentos, artículos e investigaciones anteriores.
Nos situamos, por tanto, dentro del paradigma cualitativo puesto que el método de investigación seguido es el estudio de caso etnográfico, a partir del cual nos hemos propuesto comprender, en un primer momento, la realidad del colectivo de jóvenes ex-tutelados, y extraer conclusiones posteriormente.
Para llevar a cabo esta investigación, hemos necesitado la colaboración de diferentes agentes y testimonios que han posibilitado un carácter de mayor rigor y certeza en la construcción de conocimiento. Se trata de personas cercanas a la realidad que queremos comprender:Para poder hacer una apropiada y real recogida de información, se han utilizado diversas estrategias de recogida de información cualitativas. Primero hemos pasado cuestionarios semiabiertos a educadores sociales para conocer de primera mano, como y de qué manera se trabaja este proceso des del CRAE, de qué recursos disponen, qué estrategias usan, etc.
Seguidamente, realizamos una entrevista individual abierta y semiestructurada a una educadora social de un piso de jóvenes, para acercarnos a la red de recursos, entidades y/o asociaciones a las cuales pueden recorrer los jóvenes ex-tutelados cuando salen del CRAE.
Y al mismo tiempo saber qué necesidades se priorizan desde la Administración y si estas concuerdan con las que expresan los mismos protagonistas, los jóvenes ex tutelados.
Posteriormente, realizamos dos entrevistas – biográfica y en profundidad- a dos jóvenes que han pasado y están pasando recientemente por este proceso de transición, con el fin de detectar las necesidades reales de este colectivo, acercarnos a las experiencias de vida de estos dos jóvenes, así como reconstruir su biografía personal, familiar y educativa.
Finalmente, contamos con la observación y implicación directa de la investigadora, que conoce de primera mano la realidad que se está investigando. Pues realizó las prácticas de 3r de Educación social en un Centro Residencial de Acción Educativa, donde posteriormente en la actualidad está realizando suplencias.
A continuación expondremos los resultados obtenidos del análisis cualitativo de cada uno de los instrumentos de recogida de información utilizados.
Cuestionarios semiabiertos a educadores sociales de un Centro Residencial:
Entrevista abierta a una educadora de un piso de jóvenes:
Entrevista biográfica y en profundidad a jóvenes ex-tutelados
En cuando a la “familia de origen” hemos obtenido los siguientes resultados:
En cuando a la “categoría “ingreso en el centro residencial” hemos obtenido los siguientes resultados:
En cuando a la “categoría “estancia en el centro residencial” hemos obtenido los siguientes resultados:
En cuando a la “categoría “salida del centro residencial” hemos obtenido los siguientes resultados:
Finalmente, en cuando a la “categoría “situación actual” hemos obtenido los siguientes resultados:
Cuando los jóvenes tutelados llegan a la mayoría de edad tienen que abandonar los centros. Ciertamente, afrontar la vida autónoma a los 18 años es una situación muy crítica y más actualmente en España, donde el acceso a la vivienda y el trabajo es muy difícil para la juventud. Las deficiencias formativas, problemas socio-emocionales, la falta de referentes, y la precariedad económica de los jóvenes tutelados hacen que este sea un periodo crítico en su vida.
Quizás este sea el motivo por el cual la mayoría de los jóvenes (según datos estadísticos del Síndic de Greuges 2002: el 40,9%), se ven obligados a volver con su familia biológica en el momento de salir del centro. Este hecho no deja de ser sorprendente si se considera que fueron retirados de esta familia por valorar que este no era un contexto adecuado para el desarrollo del menor.
La revisión de estudios e investigaciones realizados sobre este colectivo ponen de manifiesto que es necesario investigar sobre las intervenciones, los planes formativos, el proceso de seguimiento, así como la evaluación que se llevan a cabo en estas instituciones para favorecer la integración social y laboral de estos jóvenes una vez abandonan los centros residenciales. Del mismo modo, se tienen que plantear investigaciones que estudien y analicen el proceso de transición y las variables que inciden en él para, posteriormente, plantear nuevos modelos de intervención que ayuden a estos jóvenes a conseguir una inserción positiva una vez salen de los centros residenciales. En este sentido, destacamos las aportaciones de Bullock, Little y Milham (1993), que después de revisar diferentes estudios sobre la acogida residencial, señalaron la falta de estabilidad de los profesionales en los centros y el rol marginal de las familias como uno de los problemas permanentes en los centros.
Dicho esto, a continuación expondremos una lista de los resultados obtenidos durante esta investigación, recogiendo las diferentes miradas y testimonios implicados en este estudio. Por lo tanto, en esta compilación incorporaremos el punto de vista de los profesionales que han participado en la recogida de datos, incluyendo la observación directa de la recercadora, así como los testigos de los dos jóvenes ex-tutelados.
Los jóvenes emiten una valoración positiva pensando en qué hubiera pasado si hubieran continuado con su familia. Por lo tanto, una cuestión es el reconocer la función de protección que tienen los centros y la otra, la valoración de cómo lo ejercen, y en este sentido, ven muchas carencias; manifiestan que la masificación de plazas y el cambio de turnos de los educadores referentes impiden el hecho de poder establecer una relación de confianza.
No obstante, la realidad muestra que esta transición queda muy corta y los jóvenes presentan limitaciones a la hora de hacer frente a este proceso.
Los resultados obtenidos de esta investigación ponen de manifiesto que el ritmo institucional de los CRAE’S impide realizar un buen proceso de acompañamiento a todos estos jóvenes que se encuentran en un proceso de transición hacia la autonomía. Pues, ciertamente hemos observado que los jóvenes, una vez salen del sistema, presentan dificultades en torno a la responsabilidad, autonomía y realización de tareas cotidianas.
Dicho esto, una vez observada la realidad y recogiendo los testimonios de profesionales y usuarios implicados en este estudio, consideramos que para mejorar esta situación, se tendrían que introducir cambios en los CRAE’S, puesto que estos recursos son los que inicialmente tienen que preparar a los jóvenes para emprender el proceso de transición hacia la autonomía institucional.
Por un lado, consideramos que el proceso de transición se empieza a trabajar con los jóvenes demasiado tarde, sobre la edad de los 16 años. Consideramos pues, que desde los CRAES se tendría que trabajar para que los menores fueran adquiriendo autonomía desde el momento en que permanecen en el centro. Pensamos pues, que el proceso de transición tendría que ser un proceso progresivo, que se trabaje durante todo el periodo de estancia que el menor permanece en el centro y no los últimos años como hemos observado que se hace.
Por otro lado, los testigos implicados en esta investigación constatan que no existe un protocolo general que facilite poner en marcha este proceso de transición. De este modo el éxito del desinternamiento depende del centro, de los recursos que este utilice y del profesional o profesionales que lo lleven a cabo. Cada centro desarrolla un proceso de desinternameinto y seguimiento diferente, utilizando los pocos recursos de los cuales dispone. En este sentido, pensamos que es necesario elaborar un protocolo general, adaptable a cada una de las residencias, para favorecer este proceso de transición.
Al mismo tiempo, hemos observado que los centros no cuentan con recursos suficientes para realizar un seguimiento del joven, no disponen de mecanismos para obtener información de los jóvenes una vez han abandonado la institución. Sino que esta información se recoge a través de métodos informales (llamadas, visitas, etc). Pensamos pues, que también sería conveniente contar con protocolos de seguimiento de los jóvenes, para extraer los factores de éxito que inciden en una inserción positiva y así poder mejorar la situación actual.
Los resultados obtenidos indican que la orientación laboral que se ofrece a los chicos solo realizarse por medio de recursos internos y externos. No obstante, hemos observado poca concreción de las acciones de orientación que se realizan con los jóvenes. Este hecho puede indicar una falta de planificación de acciones de orientación laboral e incluso una escasa interrelación entre las actuaciones de los recursos municipales y las realizadas por el propio centro.
En este sentido, nos planteamos como indispensable incorporar, desde los Centros Residenciales, el desarrollo de programas y actividades de orientación laboral dirigidas a potenciar la busca y el mantenimiento de una ocupación, teniendo en cuenta los recursos del propio joven, las demandas del mercado laboral y las características de las ocupaciones.
Sin embargo, somos conscientes que todas estas propuestas requieren una mayor dotación económica para incrementar la posibilidad de acceso a la vivienda de los jóvenes y crear figura y servicios específicos de apoyo a este proceso.
Dicho esto, a modo de resumen, podemos concluir diciendo que desde los centros se intenta trabajar para preparar a los jóvenes hacia la autonomía y la emancipación. No obstante, la realización de la presente investigación socioeducativa y el posterior análisis de resultados, pone de manifiesto que – las ratios menores-educador elevadas, la falta de figuras específicas de inserción laboral, la precipitación en el proceso de inserción sociolaboral por la finalización de la tutela a los 18 años, la carencia de recursos para un seguimiento a partir de esta edad, así como la carencia de plazas en pisos y centros asistidos- impiden realizar correctamente este acompañamiento.
Consecuentemente, los procesos de transición son poco planificados y los profesionales se ven obligados a tomar decisiones basadas en la inmediatez.
En cuanto a las propuestas de mejora, especificadas anteriormente, podemos resumirlas en la necesidad de contar con una figura especializada que se haga cargo del proceso de transición de estos jóvenes, mejorar el proceso de seguimiento, aumentar el tiempo de preparación hacia este proceso de autonomía, contar con más recursos y tener una mayor coordinación entre el centro y la Administración.
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1.- Sandra Zamora Jerez es Alumna de la Universidad de Barcelona, Grado de
educación social, promoción (2009-2013), sandra_zamora_jerez@hotmail.com
Virginia Rosa Ferrer Cervero, es profesora en la Universidad de Barcelona, virginiaferrer@ub.edu