{"id":9551,"date":"2008-01-09T00:00:00","date_gmt":"2008-01-08T23:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/eduso.net\/res\/articulo\/la-accion-comunitaria-transformacion-social-y-construccion-de-ciudadania\/"},"modified":"2020-12-30T19:51:11","modified_gmt":"2020-12-30T18:51:11","slug":"la-accion-comunitaria-transformacion-social-y-construccion-de-ciudadania","status":"publish","type":"articulo","link":"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/7\/marco-teorico\/la-accion-comunitaria-transformacion-social-y-construccion-de-ciudadania","title":{"rendered":"La acci\u00f3n comunitaria: transformaci\u00f3n social y construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda"},"content":{"rendered":"

1. Comunidad y elementos que caracterizan la acci\u00f3n comunitaria
\n<\/span><\/strong><\/h2>\n

La comunidad implica un cierto tipo de realidad social en la que est\u00e1n presentes algunos elementos definitorios. Con voluntad de s\u00edntesis, se pueden destacar los siguientes:<\/p>\n

    \n
  • Existencia de un colectivo humano al que se le reconoce capacidad de ser sujeto y protagonista de acciones y decisiones, con voluntad de incidir en el cambio y en la mejora de las condiciones de vida de las personas que forman parte de \u00e9l.<\/li>\n
  • Existencia, entre las personas que integran el colectivo, de conciencia de pertenencia, es decir, de un cierto grado de integraci\u00f3n subjetiva en una identidad comunitaria compartida.<\/li>\n
  • Existencia de mecanismos y procesos, m\u00e1s o menos formalizados, de interacci\u00f3n y apoyo social, es decir, de pautas de vinculaci\u00f3n mutua y reciprocidad cotidiana.<\/li>\n
  • Existencia y arraigo a un territorio, a un cierto espacio compartido que articula a agentes, instrumentos y contenidos para la acci\u00f3n. Un espacio f\u00edsico, una geograf\u00eda, que incorpora significados de pertenencia.<\/li>\n<\/ul>\n

    En resumen, la acci\u00f3n comunitaria adquiere sentido cuando se desarrolla a partir de un colectivo humano que comparte un espacio y una conciencia de pertenencia, que genera procesos de vinculaci\u00f3n y apoyo mutuo, y que activa voluntades de protagonismo en la mejora de su propia realidad. M\u00e1s all\u00e1 de esta primera constataci\u00f3n, los procesos comunitarios se caracterizan por el hecho de que se proyectan en una doble dimensi\u00f3n:<\/p>\n

      \n
    • la dimensi\u00f3n sustantiva<\/span>, que opera como conjunto de criterios rectores de las transformaciones comunitarias;<\/li>\n
    • la dimensi\u00f3n relacional y metodol\u00f3gica<\/span>, que opera como conjunto de pautas de trabajo.<\/li>\n<\/ul>\n

      Los valores de la acci\u00f3n comunitaria se encuentran tanto en la capacidad de generaci\u00f3n de cambios y mejoras sociales<\/em>, como en las formas de trabajo e interacci\u00f3n humana<\/em> que preconiza. Se trata de satisfacer necesidades y expectativas de calidad de vida y desarrollo humano, s\u00ed; pero se trata de hacerlo mediante relaciones de respeto, confianza, di\u00e1logo, creatividad o aprendizaje. Expresado en dos palabras: transformar<\/em> y construir ciudadan\u00eda<\/em>. La acci\u00f3n comunitaria se justifica en tanto que motor de transformaci\u00f3n, de cambio tangible hacia territorios y comunidades m\u00e1s inclusivos. Y plantea estos cambios a partir de procesos de protagonismo colectivo, de ciudadan\u00eda activa con capacidad relacional y constructiva.<\/p>\n

      2. Tipolog\u00eda de acciones comunitarias<\/span><\/strong><\/h2>\n

      Podemos distinguir diferentes tipos de acciones comunitarias en funci\u00f3n de tres criterios tipol\u00f3gicos:<\/p>\n

        \n
      • el origen o proceso de surgimiento de la acci\u00f3n comunitaria;<\/li>\n
      • el n\u00famero y el grado de implicaci\u00f3n de los diferentes agentes en la acci\u00f3n comunitaria;<\/li>\n
      • el alcance de las transformaciones que se propone la acci\u00f3n comunitaria.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n

        \"\"<\/p>\n

        3. Las acciones comunitarias: procesos de transformaci\u00f3n<\/span><\/strong><\/h2>\n

        En el terreno de la mejora de la calidad de vida, el potencial de transformaci\u00f3n hacia niveles elevados de cohesi\u00f3n social y bienestar cotidiano \u2013objetivo estrat\u00e9gico de cualquier proceso comunitario- depende de manera muy directa de dos variables:<\/p>\n

          \n
        • La capacidad de aplicar estrategias y proyectos de acci\u00f3n en m\u00faltiples dimensiones (sociales, educativos, residenciales, urban\u00edsticos, culturales, economicolaborales\u2026) desde procesos de autonom\u00eda y participaci\u00f3n personal y asociativa. Es decir, implicaci\u00f3n social con voluntad de actuar para transformar y mejorar.<\/li>\n
        • La capacidad de articular la acci\u00f3n por la igualdad con el reconocimiento de todas las diferencias; de la diversidad expresada y vivida en positivo, como valor compartido. Y de articular esta diversidad con el establecimiento de pactos y marcos c\u00edvicos y convivenciales s\u00f3lidos.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n

          \"\"<\/p>\n

          4. Los procesos comunitarios como construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda<\/span><\/strong><\/h2>\n

          El instrumental metodol\u00f3gico, relacional y de maneras de trabajar de la acci\u00f3n comunitaria presenta una diversidad y riqueza elevadas. De entre los elementos m\u00e1s claramente vinculados con din\u00e1micas participativas y de construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda, destacan los siguientes:<\/p>\n

          Autonom\u00eda y responsabilidad
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          Los procesos comunitarios requieren la construcci\u00f3n conjunta de problemas y soluciones: las aportaciones individuales se convierten en un componente imprescindible. Se trata de incorporar a gente con capacidad de aportaci\u00f3n, desde su propia subjetividad, autonom\u00eda y reflexividad. En definitiva, incentivar actitudes de responsabilizaci\u00f3n personal, que tiendan a la implicaci\u00f3n en el proceso comunitario compartido.<\/p>\n

          Confianza y respeto
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          M\u00e1s all\u00e1 de las aportaciones personales, los procesos comunitarios requieren la construcci\u00f3n de v\u00ednculos y relaciones de confianza y reciprocidad; reconocimiento, valoraci\u00f3n y respeto por las funciones y los roles de los dem\u00e1s. La confianza se convierte en un agente clave para generar percepciones y din\u00e1micas de coresponsabilidad.<\/p>\n

          Deliberaci\u00f3n y transparencia
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          La participaci\u00f3n comunitaria no se suele articular en el entorno de dilemas y dicotom\u00edas simples; la construcci\u00f3n de proyectos y alternativas requiere una deliberaci\u00f3n de calidad, con una fuerte carga argumental. Y con el m\u00e1ximo posible de transparencia en cuanto a flujos de informaci\u00f3n y conocimientos.<\/p>\n

          Conflicto e innovaci\u00f3n
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          En la acci\u00f3n comunitaria, el trabajo desde pautas cooperativas y la b\u00fasqueda de complicidades y acuerdos no implican negar la existencia de conflictos, ni de desigualdades y asimetr\u00edas en las ra\u00edces de dicho conflicto. Significa, eso s\u00ed, la apuesta por la gesti\u00f3n del conflicto desde el di\u00e1logo como principio regulador b\u00e1sico; y la consideraci\u00f3n de las contradicciones como ventanas de oportunidad para la creatividad y la innovaci\u00f3n social.<\/p>\n

          Complejidad y articulaci\u00f3n de redes
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          La acci\u00f3n comunitaria tiene que contribuir a superar la tradicional desconstrucci\u00f3n de los problemas desde l\u00f3gicas sectoriales. Ha de tender a reconocer su car\u00e1cter complejo y multidimensional. La construcci\u00f3n de respuestas requerir\u00e1 la confluencia de agentes y la articulaci\u00f3n de redes sobre la base de interdependencias. Los procesos comunitarios deben tender a superar los monopolios y las jerarqu\u00edas r\u00edgidas, generando espacios plurales de decisi\u00f3n y alianzas para la acci\u00f3n partiendo del reconocimiento cruzado de capacidades y l\u00edmites.<\/p>\n

          Dinamismo y aprendizaje<\/span><\/em><\/h3>\n

          Los procesos comunitarios implican la posibilidad abierta y permanente de adquisici\u00f3n de habilidades, de conversi\u00f3n de experiencias en aprendizajes. Requieren formas de trabajo din\u00e1micas que superen la dicotom\u00eda planificaci\u00f3n\/gesti\u00f3n, hacia formas flexibles de revisi\u00f3n de procesos y contenidos, en el marco de proyectos y visiones estrat\u00e9gicas s\u00f3lidas.<\/p>\n

          Proximidad y din\u00e1micas sostenibles
          \n<\/span><\/em><\/h3>\n

          La metodolog\u00eda comunitaria arraiga en la proximidad y en la capacidad de desarrollo end\u00f3geno del territorio. Hay que partir de los recurso ya existentes y de su puesta en valor, para promover su inclusi\u00f3n y adaptaci\u00f3n en el proceso comunitario. Los procesos comunitarios se han de sostener en el tiempo, m\u00e1s all\u00e1 de la aportaci\u00f3n coyuntural de recursos extraordinarios. En este sentido, es b\u00e1sico partir de lo que ya existe y generar din\u00e1micas y recursos bien asentados en las capacidades comunitarias de hacerlos sostenibles.<\/p>\n

          5. Los planes de desarrollo comunitario
          \n<\/span><\/strong><\/h2>\n

          a) Qu\u00e9 es un plan de desarrollo comunitario<\/span><\/h3>\n

          En el marco global de la acci\u00f3n comunitaria, se sit\u00faan \u2013como tipolog\u00eda concreta- los planes de desarrollo comunitario<\/span> (PDC). Todo lo que se ha ido desgranando hasta ahora de los procesos comunitarios, establece un marco de referencia de aplicaci\u00f3n directa a los PDC. Sin embargo, podemos concretar m\u00e1s y ofrecer una propuesta de definici\u00f3n concreta y acotada de un plan de desarrollo comunitario:<\/p>\n

          \u201cUn proceso pol\u00edtico de acci\u00f3n comunitaria, con una fuerte dimensi\u00f3n en el terreno educativo y de los valores, que a partir de una visi\u00f3n global persigue un abanico de transformaciones y mejoras de un territorio, con la finalidad de aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas. Un proceso donde la participaci\u00f3n se convierte en la estrategia y el elemento metodol\u00f3gico b\u00e1sico para conseguir sus objetivos.\u201d<\/p><\/blockquote>\n

          Desarrollemos ahora esta definici\u00f3n:<\/p>\n

            \n
          • \n
            Se trata de un proceso pol\u00edtico<\/span> en el sentido m\u00e1s profundo del t\u00e9rmino, es decir, un proceso que tiene lugar en la esfera p\u00fablica y alrededor de una agenda tem\u00e1tica de car\u00e1cter p\u00fablico: la salud, la educaci\u00f3n, la atenci\u00f3n social, la vivienda, el urbanismo\u2026<\/div>\n<\/li>\n
          • \n
            Su dimensi\u00f3n educativa<\/span> hace referencia a un proceso donde se trabaja el cambio de valores, en paralelo y como medio para conseguir los objetivos de mejora social.<\/div>\n<\/li>\n
          • \n
            Visi\u00f3n global<\/span>. Los PDC incorporan una dimensi\u00f3n de proyecto de barrio o de territorio, es decir, de visi\u00f3n integral y articulada de los procesos de transformaci\u00f3n y mejora necesarios. El abordaje concreto ser\u00e1 flexible: desde una actuaci\u00f3n integral o a trav\u00e9s de un eje de transversalidad potente.<\/div>\n<\/li>\n
          • \n
            El espacio territorial, normalmente el barrio<\/span>, es el marco que articula los PDC. El barrio como espacio de pertenencia, de relaciones sociales de proximidad, de creaci\u00f3n de capital social y relacional comunitario. Y el barrio tambi\u00e9n como espacio con significado pol\u00edtico, relevante para la planificaci\u00f3n y la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos.<\/div>\n<\/li>\n
          • \n
            Participaci\u00f3n<\/span>. Los PDC son un tipo de acciones comunitarias que promueven una alta implicaci\u00f3n de todos los agentes relacionados con el territorio (servicios p\u00fablicos de proximidad, vecinos y vecinas, tejido asociativo, agentes econ\u00f3micos\u2026). As\u00ed como la posibilidad de implicaci\u00f3n de otros agentes externos que pueden aportar capacidades de reflexi\u00f3n y acci\u00f3n (universidades, fundaciones\u2026).<\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n

            Los agentes de los planes de desarrollo comunitario <\/span><\/strong><\/p>\n

            \"\"<\/p>\n

            Se puede afirmar, en s\u00edntesis, que los planes de desarrollo comunitario son la expresi\u00f3n m\u00e1s integrada y articulada de las acciones conformadas a partir de principios y metodolog\u00edas comunitarias. Implican un cierto pacto de barrio, con elementos de diagn\u00f3stico y acci\u00f3n compartida, entre los principales agentes del territorio alrededor de un conjunto de tem\u00e1ticas clave. En otros t\u00e9rminos, los planes de desarrollo comunitario expresan y cristalizan en un territorio concreto los valores fundamentales de la acci\u00f3n comunitaria. Los PDC son iniciativas que fijan el objetivo de conseguir mejoras sustantivas en las condiciones de vida de los barrios (procesos de transformaci\u00f3n); y son iniciativas que tratan de fortalecer la capacidad de implicaci\u00f3n social y de convivencia vecinal en la diversidad (procesos de construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda).<\/p>\n

            b) El marco metodol\u00f3gico. C\u00f3mo se configura un PDC
            \n<\/span><\/h3>\n

            Los PDC se basan en una metodolog\u00eda de proceso: el mismo acto de caminar nos muestra el camino. Por tanto, no la podemos enmarcar en un esquema puramente lineal. En algunos momentos se encabalgar\u00e1n diferentes fases del proceso; o bien se llevar\u00e1n a cabo en un orden u otro dependiendo de la realidad social, del punto de partida, o de las capacidades y las voluntades de los diferentes agentes implicados. La construcci\u00f3n de relaciones de confianza, la generaci\u00f3n de conocimiento compartido, la evaluaci\u00f3n continua de la acci\u00f3n, la deliberaci\u00f3n para la reorientaci\u00f3n de las acciones, son elementos que podremos encontrar de manera simult\u00e1nea con m\u00e1s o menos intensidad a lo largo del proceso. Sin embargo, el proceso necesita un cierto marco metodol\u00f3gico, que tendr\u00e1 que incorporar necesariamente dos tipos de espacio-tiempo: a) espacios, momentos y fases m\u00e1s abiertas, que permitan sumar nuevos agentes, nuevas opiniones, nuevos recursos\u2026 b) espacios y momentos m\u00e1s estables, que permitan sintetizar, negociar y acordar, construir retos compartidos, dise\u00f1ar acciones de manera conjunta, priorizar, y fijar esquemas organizativos para poder llevarlos a cabo.<\/p>\n

            Destacamos cuatro componentes que configuran el entramado secuencial y metodol\u00f3gico de un PDC:<\/p>\n

              \n
            • El diagn\u00f3stico comunitario y participativo<\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n

              El diagn\u00f3stico comunitario, proceso y documento compartido por los agentes implicados \u2013pol\u00edticos, t\u00e9cnicos y ciudadan\u00eda-, configura el mejor punto de partida para un plan de desarrollo comunitario. Aunque no es imprescindible, el diagn\u00f3stico comunitario se convierte en una herramienta clave; tanto para el documento o producto final que se obtiene, como \u2013sobre todo- por el abanico de oportunidades relacionales y participativas que se abren en su proceso de elaboraci\u00f3n:<\/p>\n

              – La identificaci\u00f3n de los agentes presentes en el territorio<\/span>: el n\u00famero y el tipo de agentes, la densidad y la intensidad de sus interacciones, los ejes de afinidad o de conflicto, y los espacios y los momentos clave de encuentro en la vida del barrio.<\/p>\n

              – La comunicaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de nuevas pautas de relaci\u00f3n<\/span> entre la ciudadan\u00eda, los servicios de proximidad y las instituciones. Si el PDC ha de ser un proyecto participativo, el diagn\u00f3stico comunitario puede asentar las bases, generando aquellos primeros espacios de comunicaci\u00f3n e intercambio que posteriormente tendr\u00e1n que convertirse en espacios compartidos para la acci\u00f3n.<\/p>\n

              – La construcci\u00f3n de conocimiento<\/span> de manera compartida, sobre la situaci\u00f3n de la comunidad y el territorio de referencia. S\u00edntesis e interpretaci\u00f3n tan acordada como sea posible de los datos e informaciones socioecon\u00f3micos y demogr\u00e1ficos disponibles. La construcci\u00f3n compartida y pluralista de conocimiento permite acordar la definici\u00f3n de problemas como paso previo a la negociaci\u00f3n de las respuestas necesarias.<\/p>\n

              El diagn\u00f3stico comunitario tiene que ser un proceso: a) que incluya la voluntad de recoger percepciones y opiniones del m\u00e1ximo n\u00famero posible de agentes; b) realizado a partir de criterios rigurosos y de profesionalidad: el equipo que dinamiza y coordina el proceso de diagn\u00f3stico acumula un capital relacional y de conocimiento que, posteriormente, se tendr\u00e1 que proyectar sobre el despliegue del plan.<\/p>\n

                \n
              • El acuerdo para el desarrollo comunitario<\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n

                El acuerdo para el desarrollo comunitario es el documento pol\u00edtico y contractual que, en la fase inicial del PDC, firman los agentes institucionales y asociativos implicados, y que establece los compromisos de cada parte, formula los objetivos y fija los marcos organizativos de trabajo.<\/p>\n

                – Es un documento de compromiso pol\u00edtico.
                \n– Es un documento de car\u00e1cter contractual.
                \n– Es un documento de referencia t\u00e9cnica.
                \n– Es un documento de transparencia y control ciudadano.<\/p>\n

                El acuerdo es un documento pol\u00edtico porque recoge las actuaciones acordadas, que ser\u00e1n los ejes de trabajo de las instituciones y entidades participantes. Sin embargo, incorpora una importante dimensi\u00f3n de instrumento de car\u00e1cter contractual: los acuerdos son vinculantes, y las partes firmantes adquieren la obligaci\u00f3n de desplegarlos. As\u00ed pues, queda reforzada la garant\u00eda que se destinar\u00e1n los recursos econ\u00f3micos, humanos e infraestructurales acordados. Adem\u00e1s, el acuerdo establece el marco de referencia organizativo del plan, que despu\u00e9s se tendr\u00e1 que ir concretando y revisando. Finalmente, el acuerdo opera como un instrumento que permite el seguimiento y el control democr\u00e1tico y ciudadano de los compromisos y los acuerdos tomados.<\/p>\n

                  \n
                • Los recursos humanos y la estructura organizativa
                  \n<\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n

                  No existe un modelo \u00fanico y r\u00edgido de estructurar la organizaci\u00f3n de un plan comunitario; sin embargo, es importante se\u00f1alar y fijar los tres niveles de intervenci\u00f3n presentes.<\/p>\n

                  El nivel de impulso institucional
                  \n<\/em><\/strong><\/h4>\n

                  Es un nivel de integraci\u00f3n y di\u00e1logo entre la gama de agentes presentes; de impulso, dinamizaci\u00f3n y promoci\u00f3n pol\u00edtica del proceso; de establecimiento de directrices, objetivos y propuestas generales; y de seguimiento global del plan. Este nivel se articula en la Comisi\u00f3n Institucional en tanto que espacio de trabajo; esta instancia se tendr\u00e1 que reunir como m\u00ednimo una vez al a\u00f1o, y con car\u00e1cter extraordinario a solicitud de cualquiera de las partes que la conforman.<\/p>\n

                  El nivel de direcci\u00f3n t\u00e9cnica
                  \n<\/em><\/strong><\/h4>\n

                  Es el nivel que impulsa y dirige el proceso de implementaci\u00f3n del PDC. Dise\u00f1a el plan de trabajo anual, lo calendariza, incorpora propuestas de las comisiones de trabajo, vela por la transversalidad y la subsidiariedad, dinamiza la participaci\u00f3n social. Este nivel se concreta en la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica, donde se re\u00fanen los responsables t\u00e9cnicos de las administraciones y los comunitarios, con participaci\u00f3n tambi\u00e9n de representantes de la red asociativa. Se re\u00fanen con periodicidad trimestral.<\/p>\n

                  El nivel de gesti\u00f3n operativa
                  \n<\/em><\/strong><\/h3>\n

                  Es el nivel donde se concretan y se hacen tangibles las actuaciones y los proyectos del plan comunitario. Participa el personal t\u00e9cnico de los servicios p\u00fablicos y los comunitarios o de proceso. Est\u00e1 conformado por comisiones de trabajo y equipos de proyecto, de naturaleza variable en funci\u00f3n del mismo avance del plan.<\/p>\n

                    \n
                  • Los recursos econ\u00f3micos e infraestructurales<\/em><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

                    M\u00e1s all\u00e1 del conjunto de recursos humanos que, de manera exclusiva o compartida, las administraciones p\u00fablicas vinculan a cada PDC, \u00e9stos deben contar con:<\/p>\n

                      \n
                    • \n
                        \n
                      • Recursos econ\u00f3micos espec\u00edficos<\/span>. Las administraciones p\u00fablicas implicadas acuerdan las aportaciones respectivas a cada plan comunitario. Estas aportaciones se hacen efectivas mediante los canales que cada instituci\u00f3n tiene establecidos. Cada plan, adicionalmente, tendr\u00e1 su propia estrategia de obtenci\u00f3n de recursos, y de diversificaci\u00f3n de las fuentes de financiaci\u00f3n, ya sea por la v\u00eda de patrocinios o bien de subvenciones por parte de entidades privadas, fundaciones u otros agentes sociales.<\/li>\n
                      • Recursos infraestructurales<\/span>. Hay que establecer las vinculaciones necesarias entre la red de equipamientos p\u00fablicos de proximidad y las necesidades de espacios f\u00edsicos de los procesos de acci\u00f3n comunitaria. Los equipamientos p\u00fablicos al servicio de los PDC han de convertirse en verdaderos puntos de referencia, marcos f\u00edsicos que, por un lado, satisfagan los requerimientos de espacio que comporta la ejecuci\u00f3n de los programas comunitarios y, por el otro, incorporen una cierta dimensi\u00f3n simb\u00f3lica que identifique el proceso de transformaci\u00f3n comunitaria del barrio, no \u00fanicamente para el colectivo de personas m\u00e1s directamente vinculados, sino para el conjunto del tejido asociativo y de los vecinos y vecinas del barrio.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","palabra_clave":[1119],"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n