{"id":8999,"date":"2016-07-11T00:00:00","date_gmt":"2016-07-10T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/eduso.net\/res\/articulo\/de-la-emergencia-a-la-inclusion-social-y-laboral-derechos-humanos-y-personas-refugiadas\/"},"modified":"2021-02-05T20:03:00","modified_gmt":"2021-02-05T19:03:00","slug":"de-la-emergencia-a-la-inclusion-social-y-laboral-derechos-humanos-y-personas-refugiadas","status":"publish","type":"articulo","link":"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/23\/el-tema-experiencias-investigaciones\/de-la-emergencia-a-la-inclusion-social-y-laboral-derechos-humanos-y-personas-refugiadas","title":{"rendered":"De la emergencia a la inclusi\u00f3n social y laboral: Derechos Humanos y personas refugiadas"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Introducci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n<p>Las im\u00e1genes de personas cruzando el Mediterr\u00e1neo huyendo de la guerra y la violencia y el sufrimiento que les ha acompa\u00f1ado, han entrado en nuestras casas removiendo nuestras emociones y, esperemos, nuestras conciencias. Los acontecimientos de finales del verano de 2015 llevaron a los medios de comunicaci\u00f3n una realidad invisibilizada y olvidada. Las barreras y la impermeabilizaci\u00f3n de las fronteras europeas y el recrudecimiento de las guerras han provocado el hacinamiento en barcos, la acci\u00f3n de las mafias, el tr\u00e1fico de personas el naufragio y la muerte de miles de personas en el Mediterr\u00e1neo y la aglomeraci\u00f3n de cientos de miles de personas en nuestras fronteras.<\/p>\n<p>Durante los \u00faltimos a\u00f1os se ha ido larvando una crisis anunciada entre la indiferencia a lo que ocurr\u00eda en Oriente Pr\u00f3ximo, \u00c1frica y el Mediterr\u00e1neo, la resonancia de los discursos favorables al cierre de fronteras y el desinter\u00e9s por los refugiados, que ya tocaban a nuestras puertas hace tiempo. Esta crisis nos ha explotado hace meses, despu\u00e9s de incubarse en medio de la indiferencia generalizada como final de un proceso al que los gobiernos, las administraciones y la sociedad en general no han prestado atenci\u00f3n. La situaci\u00f3n actual identificada como crisis de los refugiados, es en realidad la crisis de las fronteras de la Europa Fortaleza.<\/p>\n<p>La decepcionante y timorata<a title=\"\" href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><sup>[1]<\/sup><\/sup><\/a> actuaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea ha amplificado el problema e impulsado la movilizaci\u00f3n social en busca de soluciones humanitarias y de solidaridad bajo el lema \u201cWelcome Refugees\u201d. Tambi\u00e9n ha provocado la visibilizaci\u00f3n de actores sociales defensores del derecho de asilo, los cuales han recordado la necesidad del respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de las obligaciones internacionales.<\/p>\n<p>No olvidemos que la base filos\u00f3fica y legal de los derechos humanos es el respeto de la dignidad humana. Tampoco olvidemos que los derechos humanos son indivisibles, es decir, el derecho de asilo est\u00e1 unido indisolublemente al derecho al trabajo, la salud o la educaci\u00f3n. En este marco, las pol\u00edticas de acogida deben respetar tanto el derecho al reconocimiento legal personal de protecci\u00f3n internacional como los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales. Todo ello implica asumir que junto a las iniciativas personales y colectivas de solidaridad debe desplegarse un conjunto de pol\u00edticas sociales dirigidas a la integraci\u00f3n social, la educaci\u00f3n, la participaci\u00f3n, la sanidad o, lo que nos interesa en este art\u00edculo, a la inserci\u00f3n laboral.<\/p>\n<p>Pretendemos dar respuesta a varias preguntas que nos martillean estos d\u00edas: qui\u00e9n es un refugiado, qu\u00e9 es preciso conocer acerca de la protecci\u00f3n internacional a las personas que huyen de un conflicto y los distintos perfiles que genera; c\u00f3mo es el modelo de atenci\u00f3n espa\u00f1ol a refugiados, incluida su inserci\u00f3n laboral. Tambi\u00e9n queremos concluir con una reflexi\u00f3n sobre las l\u00f3gicas que subyacen a la atenci\u00f3n social y educativa en que se cruzan herencias como el asistencialismo, el voluntarismo, la l\u00f3gica emancipadora o la justicia social.<\/p>\n<h2><strong>El crecimiento de la conflictividad mundial.<\/strong><\/h2>\n<p>Durante estos meses, el imaginario colectivo relacionado con el asilo y refugio se ha construido en torno a los refugiados sirios que cruzan el Mediterr\u00e1neo. Sin embargo, si analizamos la situaci\u00f3n, la realidad est\u00e1 alejada de esta representaci\u00f3n. En primer lugar, es cierto que el mayor n\u00famero de llegadas corresponde a personas que huyen de la guerra en Siria y recalan en Grecia. Sin embargo, muchos proceden de los conflictos de Afganist\u00e1n, Eritrea, Irak o de otros menos reconocidos como Somalia, Yemen, Sud\u00e1n del Sur, Mali, tanto en la ruta griega como en otras rutas de entrada a Europa.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n no es un fen\u00f3meno coyuntural o casual, sino que responde a un fen\u00f3meno global. A escala mundial existe una tendencia al aumento de la conflictividad y a un crecimiento cada vez m\u00e1s importante de los desplazamientos forzados. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os,\u00a0al menos 15 nuevos conflictos<a title=\"\" href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup><sup>[2]<\/sup><\/sup><\/a> han aparecido o se han reanudado uni\u00e9ndose a los ya existentes, lo que ha forzado a millones de personas a huir. No hablamos, por tanto, s\u00f3lo de sirios. Tampoco s\u00f3lo de los que est\u00e1n en Grecia. Nuestros grandes olvidados son los 147.780 solicitantes de asilo que llegaron a Espa\u00f1a a lo largo de 2015, en un aumento especialmente significativo frente a los 5.952 de 2014 (Datos de Eurostat).<\/p>\n<p>Actualmente, seg\u00fan ACNUR, 60 millones de personas han huido de sus hogares por la guerra y la persecuci\u00f3n, mientras que en 2013 eran \u201cs\u00f3lo\u201d 51 millones. Hasta 14 millones son nuevos desplazados y refugiados. Existen personas refugiadas que necesitan protecci\u00f3n porque existen conflictos con causas concretas y perseguidores.<\/p>\n<p>Del mismo modo se han ampliado y modificado las rutas de huida y traslado. Existen hasta cinco rutas principales de llegada a Europa:<\/p>\n<ul>\n<li>Dos que llegan a Espa\u00f1a que han ido disminuyendo en el n\u00famero de entradas hasta convertirse en poco significativas: la del Oeste de \u00c1frica, con salida de Senegal y Mauritania y llegada a Canarias y la del Mediterr\u00e1neo Occidental que acaba en Melilla y Ceuta por Marruecos.\u00a0<\/li>\n<li>La italiana, llamada del Mediterr\u00e1neo Central, con llegada la isla de Lampedusa, Apulia y Calabria, con partidas desde Libia y Argelia, muy utilizada previamente a la crisis en la frontera griega y que est\u00e1 reactiv\u00e1ndose con el cierre griego.\u00a0<\/li>\n<li>Una cuarta, la griega del Mediterr\u00e1neo Oriental, con llegada a m\u00faltiples islas cuyo origen es Turqu\u00eda.\u00a0<\/li>\n<li>Finalmente, la de Centroeuropa, que rodea las barreras que van cre\u00e1ndose a lo largo de la frontera oriental de la Uni\u00f3n Europea y se va ampliando con llegadas cada vez m\u00e1s al norte de la Uni\u00f3n. En ella pueden diferenciarse la llamada de los Balcanes Oeste y la de las Fronteras Orientales.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"margin-left: 21pt; text-align: center;\"><small>Ilustraci\u00f3n 1. Mapa de rutas de entrada a la Uni\u00f3n Europea (Fuente: Frontex)<br \/>\nExtra\u00eddo de <a href=\"http:\/\/frontex.europa.eu\/trends-and-routes\/migratory-routes-map\/\">http:\/\/frontex.europa.eu\/trends-and-routes\/migratory-routes-map\/<\/a><\/small><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img src=\"\/res\/wp-content\/uploads\/imgCK\/images\/mapa2rr.jpg\" alt=\"\" \/><\/p>\n<p>Todas estas rutas son din\u00e1micas y est\u00e1n en continuo cambio, de modo que seg\u00fan se cierra una, se abre o intensifica a continuaci\u00f3n el flujo de otra u otras. Las nuevas rutas son, normalmente, m\u00e1s peligrosas y con mayor riesgo para la vida e integridad de quienes se ven forzadas a utilizarlas. Adem\u00e1s, la pol\u00edtica de fronteras europea acaba facilitando que la \u00fanica forma de acceso sea a expensas de las mafias de tr\u00e1fico de personas. La primera urgencia, previa a las pol\u00edticas sociales, es la de abrir canales y v\u00edas seguras y legales para la llegada a Europa, transformando una pol\u00edtica de cierre de fronteras que se ha demostrado fracasada.<\/p>\n<h2><strong>Las personas refugiadas.<\/strong><\/h2>\n<p>Lo caracter\u00edstico de las personas refugiadas es que salen de su pa\u00eds contra su voluntad, vi\u00e9ndose obligadas a huir, en busca de protecci\u00f3n internacional en un pa\u00eds seguro. Han sido perseguidos por diferentes motivos y tienen que pedir protecci\u00f3n (asilo) en un pa\u00eds que garantice su seguridad. En la Guerra de Argelia se comenz\u00f3 a decir que un refugiado era quien ten\u00eda que elegir entre un ata\u00fad y una maleta.<\/p>\n<p>No toda persona que llega a nuestras fronteras con nacionalidad de un pa\u00eds en conflicto se considera refugiada. De acuerdo con la\u00a0Convenci\u00f3n de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un refugiado es una persona que\u00a0debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de <strong>raza (etnia)<a title=\"\" href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup><strong><sup>[3]<\/sup><\/strong><\/sup><\/a>, religi\u00f3n, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones pol\u00edticas, <\/strong>se encuentre fuera del pa\u00eds de su nacionalidad (o que no posea ninguna) y, a causa de dichos temores, no pueda o no quiera acogerse a la protecci\u00f3n de su pa\u00eds.<\/p>\n<p>A esta definici\u00f3n se han ido uniendo otras causas reconocidas de persecuci\u00f3n por la aparici\u00f3n de nuevos fen\u00f3menos de persecuci\u00f3n: sirvan como ejemplo las persecuciones motivadas por raz\u00f3n de g\u00e9nero, de orientaci\u00f3n sexual o conflictos medioambientales, incluso profesionales de algunas actividades concretas (periodistas, profesores, defensores de derechos humanos, actores, artistas, etc.). Tambi\u00e9n es relevante se\u00f1alar que las personas que han participado en cr\u00edmenes de guerra y violaciones masivas de derechos humanos y de la legislaci\u00f3n humanitaria internacional \u2013incluyendo el crimen del genocidio- est\u00e1n excluidas espec\u00edficamente de la protecci\u00f3n y asilo acordados para refugiados.<\/p>\n<p>Desde estos par\u00e1metros, de nuevo hemos de aclarar algunas ideas confusas que han aparecido en nuestra representaci\u00f3n de la crisis de refugiados .Parece que toda aquella persona de nacionalidad siria ya se considera refugiada. Coloquialmente podr\u00edamos aceptar que s\u00ed, pero no lo es jur\u00eddicamente, pues es preciso un reconocimiento administrativo y jur\u00eddico de ser una persona con necesidad de protecci\u00f3n internacional. Podemos diferenciar entre varias situaciones:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Refugiados y refugiadas.<\/strong> Personas que han sido reconocidas como tales despu\u00e9s de un proceso jur\u00eddico-administrativo. Tienen un reconocimiento legal y un estatuto espec\u00edficos, con una documentaci\u00f3n propia que indica expl\u00edcitamente su condici\u00f3n de refugiados.\u00a0<\/li>\n<li><strong>Solicitante de asilo:<\/strong> es aquella persona que ha presentado una solicitud de reconocimiento de su condici\u00f3n de refugiado y que se encuentra a la espera de su resoluci\u00f3n. Como consecuencia de los procedimientos de asilo de cada pa\u00eds se determina la figura internacional de protecci\u00f3n que le corresponde o se rechaza esa solicitud quedando en situaci\u00f3n de migrante irregular.\u00a0<\/li>\n<li><strong>Desplazado o desplazada:<\/strong> aquella persona forzada a huir de su hogar por razones similares a las del refugiado, pero que permanece dentro de los l\u00edmites de su pa\u00eds de nacionalidad atravesar ninguna frontera internacional.\u00a0<\/li>\n<li><strong>Ap\u00e1trida:<\/strong>\u00a0persona que no es considerada como nacional propio por parte de ning\u00fan Estado (un ap\u00e1trida\u00a0<em>de iure<\/em>); o que no disfruta de los derechos fundamentales de los que gozan otros nacionales en su Estado de origen (ap\u00e1trida\u00a0<em>de facto<\/em>). Los ap\u00e1tridas pueden ser a la vez refugiados o puede que nunca se hayan desplazado del lugar donde nacieron.\u00a0<\/li>\n<li><strong>Protecci\u00f3n subsidiaria:<\/strong>\u00a0una categor\u00eda de menor protecci\u00f3n, para aquellas personas que no son aceptadas como refugiadas pero se reconocen motivos fundados para creer que si regresasen a su pa\u00eds de origen, se enfrentar\u00edan a un riesgo real de sufrir graves da\u00f1os para su vida e integridad (aplicaci\u00f3n del principio de no devoluci\u00f3n).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es importante conocer esta diversidad de categor\u00edas, puesto que los derechos, posibilidad de movilidad, ayudas, procesos y posibles consecuencias administrativas son claramente diferentes seg\u00fan sea su situaci\u00f3n. De cara a saber si tiene autorizaci\u00f3n para trabajar, puede apuntarse al Servicio de Empleo correspondiente, realizar un curso de formaci\u00f3n ocupacional, de adultos o formaci\u00f3n continua es imprescindible aclarar su situaci\u00f3n legal y confirmar la documentaci\u00f3n que posee. Muchos itinerarios de empleo han fracasado por desconocer este contexto, valga como ejemplo casos conocidos como el asesoramiento de proyectos de autoempleo a solicitantes de asilo que no disponen de posibilidad de trabajo por cuenta propia.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, queremos resaltar que, al contrario tambi\u00e9n de lo que pensamos, s\u00f3lo un 10% de las personas refugiadas llega a pa\u00edses desarrollados. El 90% restante, la inmensa mayor\u00eda, permanecen como desplazados internos en otras zonas de sus propios pa\u00edses o huyen hasta pa\u00edses vecinos con caracter\u00edsticas socio-pol\u00edticas similares. De hecho, actualmente, L\u00edbano, Jordania y Turqu\u00eda son los que est\u00e1n acogiendo a la mayor\u00eda de los que huyen de los conflictos existentes a su alrededor.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Fotograf\u00eda 1. Acogida de refugiados en el puerto de El Pireo (Atenas)<br \/>\nAutor: Misi\u00f3n de CEAR a Grecia (2016)<\/small><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" class=\"mt-1 alignnone\" src=\"\/res\/wp-content\/uploads\/imgCK\/images\/acogpir.jpg\" alt=\"\" width=\"750\" height=\"391\" \/><\/p>\n<h2><strong>El Derecho de asilo y el marco de acogida<\/strong><\/h2>\n<p>La comunidad internacional tiene un instrumento para afrontar las consecuencias de estos movimientos forzados: el derecho de asilo. El refugio y asilo est\u00e1 regulado por el Derecho Internacional y es una obligaci\u00f3n de los Estados. Existe un amplio desarrollo del derecho internacional de derechos humanos (art\u00edculo 14 de la Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos o el art\u00edculo 18 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea de 2007). Espec\u00edficamente, el derecho de asilo se recoge y desarrolla en la Convenci\u00f3n de Ginebra 28 de julio de 195. Espa\u00f1a y los pa\u00edses de la UE han firmado las convenciones y tratados que les obligan a acoger y proteger a estas personas si cumplen los requisitos que establece la legislaci\u00f3n internacional.<\/p>\n<p>La Uni\u00f3n Europea dispone un instrumento espec\u00edfico mediante la Directiva 2003\/9\/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, por la que se establecen normas m\u00ednimas para la acogida de los solicitantes de asilo. Seg\u00fan ella los Estados miembros deber\u00e1n garantizar:<\/p>\n<ul>\n<li>condiciones materiales de acogida, en particular, el alojamiento, la alimentaci\u00f3n y el vestido, en especie o recursos econ\u00f3micos.\u00a0<\/li>\n<li>las disposiciones convenientes a efectos de preservar la unidad familiar.\u00a0<\/li>\n<li>la atenci\u00f3n m\u00e9dica y psicol\u00f3gica en cualquier tipo de procedimiento.\u00a0<\/li>\n<li>el acceso al sistema educativo para los menores as\u00ed como a los cursos de idiomas cuando sea necesario para asegurar una escolaridad normal.\u00a0<\/li>\n<li>Una atenci\u00f3n m\u00e9dica y psicol\u00f3gica espec\u00edfica para las mujeres embarazadas, los menores, los enfermos mentales, los discapacitados y las v\u00edctimas de violaciones y de otras formas de violencia.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En relaci\u00f3n con el empleo, la directiva deja en manos de los Estados miembros la posibilidad de las condiciones y momento en que puedan acceder al mercado de trabajo mientras se es solicitante de asilo, aunque si se consigue el Estatuto de Refugiado, autom\u00e1ticamente se acceden a los mismo derechos que un nacional. Tambi\u00e9n deja abierta la posibilidad de permitir que los solicitantes de asilo tengan acceso a la formaci\u00f3n profesional, con independencia de que tengan o no acceso al mercado laboral.<\/p>\n<p>El marco legislativo espa\u00f1ol se ordena a partir de la Ley 12\/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protecci\u00f3n subsidiaria que sustituy\u00f3 a la primera ley de asilo espa\u00f1ola, del a\u00f1o 1984. En la ley actual (Cap\u00edtulo III, Art. 30 y ss.), se indica que se proporcionar\u00e1 a las personas solicitantes de protecci\u00f3n internacional, siempre que carezcan de recursos econ\u00f3micos, los servicios sociales y de acogida necesarios con la finalidad de asegurar la satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas en condiciones de dignidad.<\/p>\n<p>Asimismo, indica que los servicios de acogida, su definici\u00f3n, disponibilidad, programas y servicios, espec\u00edficamente destinados a aquellas personas que soliciten protecci\u00f3n internacional, se determinar\u00e1n reglamentariamente por el Ministerio competente<a title=\"\" href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>. La ley contin\u00faa diciendo que la acogida se realizar\u00e1, principalmente, a trav\u00e9s de los centros propios del Ministerio competente y de aqu\u00e9llos que sean subvencionados a organizaciones no gubernamentales.<\/p>\n<p>Desde la transici\u00f3n, Espa\u00f1a ha ido desarrollando un modelo de acogida que a\u00fana la dimensi\u00f3n legal y jur\u00eddica del reconocimiento de estatuto de refugiado y de otras formas de protecci\u00f3n con pol\u00edticas de acogida, integraci\u00f3n social, y de formaci\u00f3n y empleo dirigida a la inserci\u00f3n laboral. En este modelo participan dispositivos de la propia Administraci\u00f3n P\u00fablica (como la Oficina de asilo y Refugio -OAR- o los Centros de Acogida del actual Ministerio de Empleo y Seguridad Social) junto a entidades especializadas del Tercer Sector que gestionan diversos proyectos: la Comisi\u00f3n Espa\u00f1ola de Ayuda al refugiado (CEAR), ACCEM y Cruz Roja Espa\u00f1ola.<\/p>\n<p>Durante este tiempo han existido amplios desarrollos de experiencias de integraci\u00f3n sociolaboral, potenciados por las iniciativas europeas. Entre otros destacan los proyectos Integra, Equal (que dio lugar al Programa Eneas-Equal), o la posterior Red Ariadna, consistente en un plan integral de acciones cuya finalidad es atender a las necesidades espec\u00edficas en materia de integraci\u00f3n socio-laboral que presentan las personas solicitantes y beneficiarios de protecci\u00f3n internacional. Es de destacar que, anteriormente, la iniciativa Equal, entre sus cinco l\u00edneas de acci\u00f3n, ya incluy\u00f3 un eje espec\u00edfico dirigido a los solicitantes de asilo, y sus buenas pr\u00e1cticas dieron lugar a la constituci\u00f3n de esta red.<\/p>\n<p>En Espa\u00f1a, las personas solicitantes de asilo est\u00e1n autorizadas a trabajar, de forma autom\u00e1tica y sin necesidad de realizar ning\u00fan tr\u00e1mite adicional, a partir de los seis meses desde que presentaron su solicitud de asilo. No existe ning\u00fan tipo de restricci\u00f3n para trabajar ni en cuanto al sector de actividad, ni en cuanto al \u00e1mbito geogr\u00e1fico. Las personas con otras medidas de protecci\u00f3n internacional tienen su propia acreditaci\u00f3n que les permite trabajar y residir en Espa\u00f1a durante un a\u00f1o, con posibilidad de renovaci\u00f3n. Por \u00faltimo, las personas refugiadas est\u00e1n autorizadas a trabajar renovando cada cinco a\u00f1os su permiso.<\/p>\n<p>Como vemos, existe un marco regulador internacional y estatal, y una serie de obligaciones y responsabilidades asumidas por los Estados. Queremos reafirmar en esta aproximaci\u00f3n la idea que no se trata s\u00f3lo de una cuesti\u00f3n humanitaria (aunque existan claras dimensiones humanitarias), que podr\u00eda catalogarse como altruista, voluntaria, moralmente necesaria, o que le corresponde en exclusiva a la sociedad civil, sino de un derecho reconocido, desarrollado, de obligado cumplimiento, responsabilidad de los Estados y con mecanismos claros de aplicaci\u00f3n.<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><small>Fotograf\u00eda 2. Logo de la Campa\u00f1a Uerfanos de CEAR<\/small><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" class=\"mt-1 alignnone\" src=\"\/res\/wp-content\/uploads\/imgCK\/images\/camhuer.jpg\" alt=\"\" width=\"750\" height=\"428\" \/><\/p>\n<h2><strong>Premisas para un modelo de atenci\u00f3n: de la emergencia a la inclusi\u00f3n social<\/strong><\/h2>\n<p>La situaci\u00f3n de las personas refugiadas est\u00e1 marcada por la realidad de ser v\u00edctimas de persecuci\u00f3n, lo que significa que ante una solicitud de asilo hay una experiencia de violencia, de formas sistematizadas de agresi\u00f3n y terror administradas por un agente de persecuci\u00f3n, en muchos casos institucionalizados. Existe una ruptura de las condiciones de vida, los v\u00ednculos y la realidad personal. La persecuci\u00f3n sufrida supone tambi\u00e9n la aparici\u00f3n de un estigma y el sufrimiento de la deslegitimaci\u00f3n de la persona y la violaci\u00f3n de su dignidad. Estos elementos son claramente diferenciadores de otras situaciones de vulnerabilidad y otros itinerarios de riesgo de exclusi\u00f3n, con consecuencias pr\u00e1cticas en el dise\u00f1o de itinerarios de integraci\u00f3n personalizados.<\/p>\n<p>Las trayectorias de los solicitantes en la b\u00fasqueda de protecci\u00f3n tienen como riesgo las situaciones de nueva victimizaci\u00f3n y de conformaci\u00f3n de una condici\u00f3n pasiva de v\u00edctima. Esta realidad implica la necesidad de reconstrucci\u00f3n personal en todas sus dimensiones: psicol\u00f3gica, social, laboral, cultural, familiar\u2026 y de convertirse en sujeto activo a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n de sus dinamismos y no de la movilizaci\u00f3n de su imagen de v\u00edctima.<\/p>\n<p>Hemos de entender que la acogida de personas refugiadas en nuestro pa\u00eds es muy diferente a la primera acogida de emergencia que se est\u00e1 produciendo en la frontera. En una primera acogida en frontera, despu\u00e9s de atravesar el Mediterr\u00e1neo o saltar una valla, es imprescindible atender a las necesidades b\u00e1sicas materiales (alimento, ropa, atenci\u00f3n m\u00e9dica de urgencia\u2026). El lugar donde es preciso atender la emergencia con medidas de urgencia es donde se est\u00e1 produciendo la llegada: en las fronteras. Es lo que hemos estado viendo en Lesbos, en Lampedusa, en la isla de Kos, en Grecia o Italia: tiendas de campa\u00f1a, donaci\u00f3n de comida o acogida familiar.<\/p>\n<p>Sin embargo, al plantear la acogida en nuestro pa\u00eds, las personas refugiadas no llegar\u00e1n con las necesidades propias de la acogida de urgencia, esa etapa ya la habr\u00e1n pasado. La realidad y necesidad de los refugiados que lleguen a nuestro pa\u00eds es la comenzar a reconstruir su vida, no continuar en la provisionalidad y la urgencia. Nos encontramos as\u00ed con personas que se encuentran en situaciones de mayor o menor vulnerabilidad y necesitan un proceso de acompa\u00f1amiento. El objetivo final del sistema de atenci\u00f3n a personas refugiadas en Espa\u00f1a es, desde esa situaci\u00f3n vulnerable, hacer un tr\u00e1nsito hacia la autonom\u00eda, la integraci\u00f3n, la inclusi\u00f3n social.<\/p>\n<p>Para ello, en primer lugar, se trata de dar respuesta a los posibles da\u00f1os emocionales y psicol\u00f3gicos producidos a consecuencia de la violencia y la persecuci\u00f3n: posibles torturas, violaciones, terribles escenas de las que se ha sido testigo y nunca se podr\u00e1n olvidar, como el asesinato de personas cercanas. Muchas personas sufren ataques de p\u00e1nico, ira, fobias, trastornos y problemas de sue\u00f1o, miedos o estr\u00e9s postraum\u00e1tico. La creaci\u00f3n de un espacio propio, seguro y de intimidad es crucial.<\/p>\n<p>En segundo lugar, es preciso ir restableciendo condiciones estables y dignas de vida: un alojamiento, establecimiento de redes de relaciones sociales de apoyo, escolarizaci\u00f3n de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, creaci\u00f3n de expectativas de futuro. La orientaci\u00f3n de la acci\u00f3n socioeducativa debe dirigirse a restituir los dinamismos personales y las condiciones de vida materiales que permitan a las personas refugiadas hacerse due\u00f1os de su propia vida y tomar las riendas de sus decisiones, de su proyecto.<\/p>\n<p>Se inicia entonces un proceso de atenci\u00f3n integral mediante el dise\u00f1o de un itinerario personalizado de integraci\u00f3n, en el cual est\u00e1 incluida la orientaci\u00f3n laboral, la formaci\u00f3n para el empleo y todo lo que tiene que ver con itinerarios personalizados de inserci\u00f3n laboral. En l\u00edneas generales, el proceso de intervenci\u00f3n social se estructura en tres fases: la <strong>acogida de urgencia<\/strong> (que en este caso ser\u00e1 en los pa\u00edses fronterizos), y ya en Espa\u00f1a, una <strong>fase de acogida temporal<\/strong>, y otra segunda <strong>fase de integraci\u00f3n y autonom\u00eda<\/strong>. La suma de estas dos \u00faltimas fases tiene una duraci\u00f3n total de 18 a 24 meses m\u00e1ximo.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, indicar que la experiencia a lo largo de estos a\u00f1os de entidades como CEAR, ha dejado claro que cualquier modelo de atenci\u00f3n socioeducativa a personas refugiadas debe incorporar el enfoque de derechos. Este hecho supone considerar el marco legislativo internacional relacionado con los derechos humanos como un marco conceptual aceptado internacionalmente que puede ofrecer un sistema coherente de principios y reglas en el \u00e1mbito de la acci\u00f3n social. Destaca en este enfoque el reconocimiento de las personas como titulares de derechos superando un mero enfoque de necesidades. Adem\u00e1s, ya hemos insistido en que implica la consideraci\u00f3n de los derechos como indivisibles e interrelacionados: El derecho al trabajo, a la vivienda, a la educaci\u00f3n o a la salud no se pueden dividir o separar del derecho de asilo. La inserci\u00f3n laboral no s\u00f3lo es un medio para la integraci\u00f3n, es un derecho para la dignidad de la vida. Los servicios de empleo, formaci\u00f3n, intermediaci\u00f3n y otros relacionados son sistemas de protecci\u00f3n de derechos sociales como miembros de la comunidad que da acogida, no d\u00e1divas alcanzadas por el sufrimiento.<\/p>\n<h2><strong>El proceso de atenci\u00f3n social y educativa, formaci\u00f3n de base para lo laboral.<\/strong><\/h2>\n<p>En el periodo de acogida temporal, el conjunto de actuaciones se dirigen potenciar el bienestar, una primera autonom\u00eda y la dignidad de quien es acogido. Se les ofrece alojamiento y manutenci\u00f3n bien en un centro de acogida de refugiados bien en una vivienda familiar. En paralelo se despliegan una serie de servicios especializados en asilo y refugio: atenci\u00f3n psicol\u00f3gica, atenci\u00f3n jur\u00eddica para el procedimiento de asilo, acompa\u00f1amiento social y programas socioeducativos con equipos especializados multidisciplinares: abogados, trabajadores sociales, psic\u00f3logos y educadores sociales. Se cuida la escolarizaci\u00f3n de los ni\u00f1os, el conocimiento de un entorno tan distinto al suyo (tr\u00e1mites administrativos, servicios p\u00fablicos, vida social y comunitaria, normas de convivencia, etc.).<\/p>\n<p>En esta fase es muy importante el aprendizaje del idioma y la orientaci\u00f3n para una futura vida social y laboral. Se cumplen las primeras etapas de los itinerarios de inserci\u00f3n, en las que el conocimiento del medio y ling\u00fc\u00edstico son fundamentales. Se alcanzan competencias inespec\u00edficas de base que permitir\u00e1n posteriormente dise\u00f1ar un itinerario espec\u00edfico dirigido al empleo. Conocer las normas de convivencia, las formas de relaci\u00f3n, la realidad del contexto y del mercado laboral, el tipo de relaciones establecidas en diferentes \u00e1mbitos, los c\u00f3digos de la relaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda con las instituciones, disponer de claves de comunicaci\u00f3n intercultural, etc., son herramientas iniciales que facilitan el posterior proceso espec\u00edficamente sociolaboral.<\/p>\n<p>En el periodo de integraci\u00f3n y autonom\u00eda, las acciones tienen como fin capacitar a la persona beneficiaria para el logro del m\u00e1ximo nivel posible tanto de autonom\u00eda e independencia, como de inclusi\u00f3n e integraci\u00f3n social en un entorno normalizado. En \u00e9l, las personas refugiadas asumen su compromiso y responsabilidad en sus propios procesos de integraci\u00f3n. Despu\u00e9s de 6 a 9 meses de acogimiento residencial, su salida de los servicios residenciales supone un paso m\u00e1s: la b\u00fasqueda de empleo (recordemos que los solicitantes de asilo no pueden trabajar hasta pasados seis meses de su solicitud), la de una vivienda que deben sostener con sus propios medios, la integraci\u00f3n en su barrio y todo lo que acompa\u00f1a a la emancipaci\u00f3n de cualquier persona.<\/p>\n<p>Las redes de apoyo son fundamentales en este periodo, tambi\u00e9n para la b\u00fasqueda de empleo, conocimiento de ofertas de trabajo, apoyo con la crianza para la conciliaci\u00f3n&#8230; Todos tenemos abuelos, padres, primos, amigos que nos apoyan al cuidar un hijo o recogerlo en el cole, resolver los problemas cotidianos para ir a una entrevista de trabajo o simplemente apoyo emocional y afectivo. Las personas refugiadas parten de cero y es necesario que puedan ir tejiendo sus propias redes para cubrir todas estas necesidades impl\u00edcitas en nuestra vida. Las redes asociativas de los barrios, las comunidades de vecinos, las parroquias, los grupos deportivos y culturales, la ciudadan\u00eda en general tienen un papel fundamental de cara a tejer estas redes de protecci\u00f3n y de apoyo mutuo. La solidaridad de proximidad se torna fundamental para el proceso familiar y personal y son imprescindibles no s\u00f3lo para la vida social sino como soporte para un presente o futuro laboral.<\/p>\n<p>Es aqu\u00ed donde toma sentido el papel de la sociedad civil: la misi\u00f3n fundamental no es la de la primera acogida o la aportaci\u00f3n de servicios especializados en refugiados M\u00e1s bien su papel es aportar una red de protecci\u00f3n y acompa\u00f1amiento social y vecinal junto a espacios y servicios sociocomunitarios en los que convivir, relacionarse e integrarse. Desde esta perspectiva las entidades especializadas deben ser puente para que se incorporen a los sistemas universales de protecci\u00f3n y a los espacios vecinales y comunitarios, de modo que no se construyan sistemas paralelos segregados y diferenciados para personas refugiadas<\/p>\n<p>Desde este modelo, la atenci\u00f3n a personas refugiadas se estructura en tres niveles: los servicios especializados de asilo, el acceso a los servicios p\u00fablicos dirigidos al conjunto de la poblaci\u00f3n (educaci\u00f3n, salud, empleo y formaci\u00f3n, sociales\u2026) y la vida comunitaria en la que se encuentran inmersos: cursos, talleres, actividades asociativas, culturales, deportivas, etc. que desarrollan asociaciones de vecinos, AMPAS, asociaciones juveniles, deportivas, culturales, ONG\u2026.<\/p>\n<p>En cuanto a la poblaci\u00f3n, la mejor tarea de solidaridad que se puede hacer es el acompa\u00f1amiento a las personas y la cooperaci\u00f3n en sus procesos de incorporaci\u00f3n a la vida social cotidiana, una solidaridad de proximidad: acompa\u00f1ar a los recursos para que se conozcan y se sepa c\u00f3mo actuar en ellos, redes de encuentro interpersonal, espacios de ocio y convivencia, la ayuda mutua, la acogida entre pares en la escuela\u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<small>Fotograf\u00eda 3. Actividad formativa de capacitaci\u00f3n ocupacional.<\/small><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" class=\"mt-1 alignnone\" src=\"\/res\/wp-content\/uploads\/imgCK\/images\/curre.jpg\" alt=\"\" width=\"750\" height=\"490\" \/><\/p>\n<h2><strong>Propuestas y estrategias para la inserci\u00f3n laboral.<\/strong><\/h2>\n<p>Las metodolog\u00edas y herramientas empleadas con las personas refugiadas no son distintas a las que disponemos en los programas habituales dirigidos a la formaci\u00f3n y empleo. Como ya hemos indicado, la finalidad \u00faltima es la integraci\u00f3n social y laboral de las personas atendidas y la capacidad de dirigir su propia vida tambi\u00e9n en el \u00e1mbito laboral.<\/p>\n<p>Las acciones que se desarrollen deber\u00e1n estar orientadas a potenciar la empleabilidad y la autonom\u00eda de las personas atendidas, tal y como es habitual en los itinerarios personalizados dirigidos al empleo. Pero es muy importante no dirigir la mirada \u00fanicamente a las caracter\u00edsticas personales y del perfil individual. Es imprescindible tener en cuenta el contexto socioecon\u00f3mico, la estructura del mercado laboral y los fen\u00f3menos asociados a la diversidad por origen.<\/p>\n<p>En este \u00e1mbito de trabajo, proponemos el abordaje metodol\u00f3gico desde un enfoque dual que integre lo general (contexto y situaci\u00f3n del conjunto de la ciudadan\u00eda) con lo espec\u00edfico (contexto y situaci\u00f3n de las personas refugiadas). La inexistencia de un proyecto migratorio inicial al ser una situaci\u00f3n forzada, la experiencia de persecuci\u00f3n vivida, y las consecuencias de dicha persecuci\u00f3n, son un pesado bagaje que los solicitantes de protecci\u00f3n internacional traen consigo a su llegada a Espa\u00f1a y que requieren de una respuesta especializada, personalizada e integral. Pero no dejan de ser ciudadanos y ciudadanas como el resto, con necesidades generales que deben atenderse en los mismos espacios que los aut\u00f3ctonos y residentes: sistema educativo, de salud, de empleo, de atenci\u00f3n social, y un largo etc.<\/p>\n<p>De modo general, las l\u00edneas de trabajo a establecer, de modo resumido, son las propias del \u00e1mbito de la formaci\u00f3n y orientaci\u00f3n laboral de personas y grupos en situaci\u00f3n de riesgo de exclusi\u00f3n: itinerarios, intermediaci\u00f3n, autoempleo\/microempresas en el trabajo dirigido a la persona, y proyectos de incidencia, sensibilizaci\u00f3n, gesti\u00f3n de la diversidad y participaci\u00f3n social dirigidos a la transformaci\u00f3n del contexto.<\/p>\n<p>A la hora de establecer una metodolog\u00eda de trabajo, es especialmente significativo tener en cuenta la naturaleza del papel de la educaci\u00f3n social en este \u00e1mbito laboral, diferente al de un servicio de empleo y otros actores como empresas de formaci\u00f3n o servicios de selecci\u00f3n. Nuestra acci\u00f3n debe facilitar procesos socioeducativos que contemplen el empoderamiento e integraci\u00f3n y es especialmente significativa la autonom\u00eda, la libertad, el autodireccionamiento y la equidad. Por ejemplo, tal y como entendemos el trabajo de un educador o una educadora social, la cuesti\u00f3n \u00faltima no es elaborar un diagn\u00f3stico formativo como t\u00e9cnico (que ser\u00eda un instrumento), sino que la persona haga su propio diagn\u00f3stico y la relaci\u00f3n educativa y tu conocimiento le oriente para que \u00e9ste sea mejor y m\u00e1s \u00fatil, sin sustituirlo. Esto es especialmente importante en el caso de personas que est\u00e1n reconstruyendo un proyecto vital global de un modo integral, en el que el empleo ser\u00e1 una de las v\u00edas m\u00e1s relevantes para conseguir su independencia.<\/p>\n<p>De este modo, al abordar la inserci\u00f3n laboral de personas refugiadas, debemos tener en cuenta algunas estrategias de actuaci\u00f3n y cuestiones espec\u00edficas en la atenci\u00f3n de las personas refugiadas para la inserci\u00f3n laboral, entre las que se\u00f1alamos especialmente:<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>a.- <strong>Coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre entidades, servicios e instituciones.<\/strong> Los papeles que deben desempe\u00f1ar los distintos actores implicados en estos procesos deben quedar claros. Las personas refugiadas suelen tener como referencias iniciales a las entidades especializadas y los Centros de Acogida estatales (aunque un porcentaje no desde\u00f1able no entran en el sistema de acogida espa\u00f1ol). Viene derivado, sobre todo, por la necesidad de cubrir una atenci\u00f3n espec\u00edfica, jur\u00eddica y social, de acceso a ayudas gestionadas por estas entidades, haber residido en los centros de acogida, etc. Pero estas entidades no cubren, ni deben cubrir, todos los aspectos de la atenci\u00f3n, sino que deben de servir de plataforma para la derivaci\u00f3n a otros recursos o servicios comunitarios, o bien facilitar informaci\u00f3n y asesoramiento a entidades no especializadas a las que solicitan un servicio personas procedentes del asilo. Por un criterio de integraci\u00f3n y de equidad, los recursos dirigidos a la inserci\u00f3n laboral como cursos o talleres; agencias de colocaci\u00f3n o bolsas de empleo; orientaci\u00f3n; formaci\u00f3n ocupacional, profesional o continua y otros espacios como los proyectos de desarrollo comunitario, deben ser los cauces principales que las personas refugiadas o solicitantes de asilo utilicen para su empleabilidad. Desde el enfoque dual que se ha planteado, las entidades especializadas deben acompa\u00f1ar una parte espec\u00edfica del proceso de integraci\u00f3n, pero es preciso que sirva para ir accediendo a los servicios generales. Para ello han de coordinarse entre s\u00ed las entidades mediante contactos frecuentes y establecimiento de relaciones fluidas y permanentes en el contexto local. Unas entidades no se deben sustituir a las otras sino que deben de complementarse.<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>b.<strong>&#8211;<\/strong> <strong>Formaci\u00f3n a los t\u00e9cnicos de empleo y otros agentes implicados. <\/strong>La formaci\u00f3n de todos aquellos profesionales que tienen que hacer frente a atender a personas refugiadas es imprescindible. Deben conocer el asilo, la realidad de las personas refugiadas, las caracter\u00edsticas de sus procesos personales y vitales, los elementos jur\u00eddicos y normativos que tienen que ver con lo laboral, etc. Muchas de las discriminaciones, desigualdades y problem\u00e1ticas que se dan en las trayectorias de las personas refugiadas se deben al desconocimiento de cuestiones concretas derivadas de su perfil. Por ejemplo, no saber si la tarjeta de identificaci\u00f3n les permite trabajar o simplemente apuntarse al paro en la oficina de empleo, solicitarles documentaci\u00f3n que no pueden conseguir, prejuicios respecto a las causas de su llegada a Espa\u00f1a, miedo a una sobrecarga de trabajo.<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>c.-<strong> Superar im\u00e1genes paternalistas y caritativas del refugiado. <\/strong>Uno de los problemas que las personas refugiadas tienen a la hora de acudir a trabajar en el mercado laboral es el de las consecuencias de visiones de ellas en las que se mezcla la \u201cexotizaci\u00f3n\u201d con la \u201cmiserabilizaci\u00f3n\u201d. Existen representaciones sociales de minusvaloraci\u00f3n de los conocimientos y experiencias laborales de todo extranjero que no pertenezca a un pa\u00eds del Norte, convirtiendo la contrataci\u00f3n de las personas extranjeras en un acto de responsabilidad social y no en un proceso normalizado de incorporaci\u00f3n por su val\u00eda al puesto de trabajo. Tambi\u00e9n la tienen muchos t\u00e9cnicos del tejido social o personas voluntarias de organizaciones sociales. Hemos de se\u00f1alar que las personas que son asiladas en Espa\u00f1a suelen tener muchas fortalezas y trayectorias personales y laborales positivas y de \u00e9xito. Muchas se han formado en la Universidad, han sido directivos\/as de empresa, l\u00edderes sindicales, profesores\/as, profesionales con gran impacto social, trabajadores\/as sociales, periodistas,\u2026<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>d.-<strong> No crear espacios o itinerarios segregados.<\/strong> Consecuencia de lo anterior, es preciso se\u00f1alar que no se trata de establecer itinerarios espec\u00edficos o separados para las personas refugiadas en servicios especializados sino integrarles en los que utiliza la poblaci\u00f3n, aunque dando soporte a sus necesidades espec\u00edficas, tal y como se ha se\u00f1alado. En Espa\u00f1a ha funcionado muy bien, en l\u00edneas generales, esta estrategia, favoreciendo una buena integraci\u00f3n en la sociedad. Pensar que las personas refugiadas tienen unas caracter\u00edsticas tan espec\u00edficas que es conveniente que haya un recurso espec\u00edfico \u00fanico para ellos es un error. La inclusi\u00f3n debe darse desde el momento en el que su capacitaci\u00f3n se hace en diversidad compartiendo el proceso con otras personas en grupos que permiten el conocimiento de la realidad, el establecimiento de redes diversas, la convivencia y el conocimiento muto, el intercambio positivo. Es decir, formarse junto a personas aut\u00f3ctonas y de otras nacionalidades, acudir a los mismos recursos formativos que el resto de ciudadan\u00eda, utilizar los dispositivos de los servicios de empleo de la administraci\u00f3n, bregarse en la b\u00fasqueda de recursos, adaptarse a la realidad\u2026 Los t\u00e9cnicos especializados deben aportar un trabajo en las etapas iniciales de acogida que permita ir incorpor\u00e1ndose a la vida social de todos los ciudadanos.<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>e.- <strong>Identificar los aspectos que inciden en la inserci\u00f3n laboral. <\/strong>Hemos de tener en cuenta elementos muy distintos, algunos espec\u00edficos derivados de su condici\u00f3n y situaci\u00f3n legal, personal y social, pero otros comunes a los del resto de la poblaci\u00f3n. Entre los elementos espec\u00edficos podemos se\u00f1alar como los principales:<\/p>\n<ul>\n<li>Elementos relacionados con el lugar que ocupan las personas extranjeras en nuestra estructura laboral: segmentaci\u00f3n laboral por origen, racismo, mayor desempleo o las consecuencias del discurso de la preferencia del nacional.\u00a0<\/li>\n<li>Las relaciones laborales existentes con personas de distinto origen: gesti\u00f3n de la diversidad en la empresa, discriminaci\u00f3n en el puesto de trabajo, precariedad de condiciones laborales.\u00a0<\/li>\n<li>Los aspectos legales y administrativos derivados de su situaci\u00f3n legal: necesidad de orientaci\u00f3n e informaci\u00f3n, gestiones administrativas, etc.\u00a0<\/li>\n<li>Todo aquello relacionado con el perfil espec\u00edfico del refugiado: idioma, diferencias con el mercado laboral de origen, fortalezas y debilidades de su formaci\u00f3n y trayectoria laboral, cambios en los marcos culturales, situaciones personales.<br \/>\n\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n<p>f.- <strong>Actuar sobre las personas y sobre la estructura laboral<\/strong>. En nuestro caso, la categor\u00eda de refugiados no es diferente a la de inmigrante y todos aquellos fen\u00f3menos asociados a la migraci\u00f3n y el empleo se reproducen en el caso de las personas refugiadas. Los trabajadores extranjeros est\u00e1n abocados a una segmentaci\u00f3n vertical y horizontal del mercado laboral, con dificultad para la promoci\u00f3n de las personas refugiadas a categor\u00edas superiores y una sobrerrepresentaci\u00f3n en sectores productivos concretos m\u00e1s precarios. El desempleo es mucho mayor que el de los aut\u00f3ctonos, con muchas dificultades en la contrataci\u00f3n y acceso al puesto de trabajo. Los discursos de la preferencia por el trabajador o trabajadora nacional triunfan. \u201cLos espa\u00f1oles primero\u201d se convierte en un arma arrojadiza en un contexto de crisis y competencia fort\u00edsima por los recursos.<\/p>\n<p>Las experiencias de discriminaci\u00f3n y el racismo en los procesos de selecci\u00f3n, en el puesto de trabajo o en la atenci\u00f3n de los servicios existentes p\u00fablicos o privados son recurrentes. La dificultad en denunciar hace que apenas se visibilicen los problemas de discriminaci\u00f3n. Es necesario trabajar la sensibilizaci\u00f3n, y tambi\u00e9n el dise\u00f1o de protocolos y herramientas de lucha contra la discriminaci\u00f3n, aunque no se trata s\u00f3lo de sensibilizar, sino tambi\u00e9n de desplegar pr\u00e1cticas y acciones concretas que permitan la transformaci\u00f3n de una realidad discriminatoria y segmentada.<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>g.- <strong>Iniciar experiencias dirigidas a la equidad y la gesti\u00f3n de la diversidad<\/strong>. Podemos a\u00f1adir otro aspecto fundamental, las deficiencias en el desarrollo de la llamada gesti\u00f3n de la diversidad en la empresa, a\u00fan en pa\u00f1ales. Desde hace a\u00f1os se est\u00e1 intentando poner en marcha una l\u00ednea de trabajo que involucre la gesti\u00f3n de las empresas enmarcada en las pol\u00edticas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Su sentido es, primero entender la diversidad en el mundo laboral como positiva y como una oportunidad, no como una losa inflexible e inm\u00f3vil, un problema permanente. En segundo lugar aportar instrumentos para la gesti\u00f3n de la vida de la empresa que permita asumir las diferencias, promover entornos inclusivos y fomentar la equidad a la vez que se mejora la eficiencia, la productividad y la mejora de la imagen corporativa.<\/p>\n<p>La gesti\u00f3n de la diversidad no es una panacea, es un instrumento con limitaciones y limitado a las \u00e1reas de gesti\u00f3n sin sustituir el papel sindical. No supone una l\u00ednea clara de lucha por el empoderamiento, pues no deja de ser una mera adaptaci\u00f3n m\u00e1s que una transformaci\u00f3n del contexto. Sin embargo tiene una potencialidad muy significativa a la hora de poder mejorar la realidad cotidiana de los trabajadores y las trabajadoras. De cara a los trabajadores refugiados, podr\u00eda permitir el establecimiento de formas de gesti\u00f3n no discriminadoras, respetuosas con la diferencia y que mejorasen sus condiciones de trabajo. De cara a la empresa intenta que la diversidad sea una forma de hacerlas m\u00e1s eficaces y productivas.<\/p>\n<p>Una persona competente en la diversidad en el mundo laboral ser\u00e1 \u201caquella persona, trabajador, directivo o perteneciente a alg\u00fan \u00f3rgano de gobierno que reconoce y comprende que su entorno es diverso, que valora positivamente esa diversidad y que posee conocimientos, capacidades, habilidades, aptitudes y actitudes que le permiten incorporar a su forma de relacionarse, tanto con las personas y equipos de su entorno, como a su desempe\u00f1o profesional; modos de actuar para una mejor convivencia, para resolver problemas y poder realizar una mejor funci\u00f3n social y productiva en su ejercicio profesional\u201d (Pel\u00e1ez-Paz y Zaballos, 2014:).<br \/>\n\u00a0<\/p>\n<p>h.- <strong>Buscar el empoderamiento<\/strong>. El trabajo en este \u00e1mbito no puede tener como \u00fanica finalidad la de incorporarse al mercado laboral. Casi inevitablemente ser\u00e1 una incorporaci\u00f3n a un puesto mal remunerado, de menor cualificaci\u00f3n que la que dispone la persona trabajadora, en condiciones precarizadas, en sectores profesionales muy concretos de bajo status y remuneraci\u00f3n, con poca proyecci\u00f3n futura\u2026 y un largo etc., cuando no pase a engrosar las filas de los trabajadores pobres. Ya hemos insistido en que los proyectos de inclusi\u00f3n deben de incorporar l\u00edneas de trabajo dirigida a la no discriminaci\u00f3n, la equidad, el respeto a la diversidad. Adem\u00e1s, hemos de incorporar actuaciones que permitan el empoderamiento, que va m\u00e1s all\u00e1 de la capacitaci\u00f3n y del fortalecimiento de la persona, incluso de la lucha contra la discriminaci\u00f3n. Una de ellas es la creaci\u00f3n de asociaciones propias, esto permiti\u00f3 que CEAR facilitase la creaci\u00f3n de FERINE (Federaci\u00f3n Estatal de Asociaciones de Refugiados e Inmigrantes en Espa\u00f1a) que ha promovido la defensa de los derechos del colectivo, su representaci\u00f3n, su organizaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de redes de apoyo y experiencias de intercambio. Otra l\u00ednea de trabajo es la de fomentar la participaci\u00f3n social mediante programas de participaci\u00f3n ciudadana. Otra posibilidad es la de incentivar la afiliaci\u00f3n sindical, las asociaciones de comerciantes, las c\u00e1maras de comercio y cualquier otra entidad asociativa relacionada con el \u00e1mbito laboral. Al igual que en el resto del tejido social tradicional (asociaciones de vecinos, AMPAS, etc) existe unos niveles de infrarrepresentaci\u00f3n de las personas de origen extranjero, y de refugiados, preocupante, lo que no favorece la mejora de sus condiciones de vida.<\/p>\n<h2><strong>Reflexi\u00f3n final<\/strong><\/h2>\n<p>Queremos terminar aplaudiendo y celebrando el enorme caudal de solidaridad y de ayuda a las personas refugiadas que ha atravesado a la sociedad espa\u00f1ola. Es necesario encauzar el enorme caudal emocional y de solidaridad que la situaci\u00f3n ha ido generando y poder articular v\u00edas para la participaci\u00f3n de la sociedad de modo organizado, planificado y que de verdad suponga el mejor beneficio para las personas refugiadas. Por eso es preciso que se organicen sistemas y procedimientos para que las personas puedan cooperar y no se genere el des\u00e1nimo o la decepci\u00f3n por no poder encauzar su deseo de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta solidaridad nos recuerda que debemos ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo emocional y de la movilizaci\u00f3n meramente sentimental derivada de un acontecimiento puntual, lo que se conoce como <em>en caliente<\/em>. Deber\u00edamos tomar conciencia sobre el fen\u00f3meno de la persecuci\u00f3n y el asilo junto a los conflictos y causas de fondo que lo originan. Del mismo modo, una estructura de acogida debe incorporar actividades de sensibilizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n de la xenofobia, dinamizaci\u00f3n del voluntariado, fomento de la convivencia social, de educaci\u00f3n intercultural, formaci\u00f3n a funcionarios y trabajadores municipales de servicios relacionados con las personas refugiadas (servicios sociales, sanidad, educaci\u00f3n\u2026), acciones socioeducativas en centros escolares dirigidas al alumnado, y toda una constelaci\u00f3n de peque\u00f1as acciones que reviertan en el beneficio de la sociedad en su conjunto.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito del empleo esto supone tanto asegurar la garant\u00eda de acceso al trabajo y poder ganarse dignamente la vida como la transformaci\u00f3n del contexto y la estructura del mercado laboral. La acogida de personas refugiadas debe suponer la introducci\u00f3n de la lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminaci\u00f3n por origen en las pol\u00edticas de gesti\u00f3n de las empresas y de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Asimismo, el empoderamiento de las personas refugiadas en lo laboral y no s\u00f3lo su adaptaci\u00f3n al mercado y empleabilidad debe ser un objetivo de la acci\u00f3n socioeducativa. La sindicaci\u00f3n, la incorporaci\u00f3n a las asociaciones profesionales, la creaci\u00f3n de redes u organizaciones, el asociacionismo de comerciantes, la presencia en puestos directivos del tejido asociativo empresarial y sindical y muchos otros aspectos deber\u00edan entrar tambi\u00e9n en la sensibilidad de los agentes sociales y sus objetivos a conseguir.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<small>Fotograf\u00eda 4. Justicia frente a piedad<\/small><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" class=\"mt-1 alignnone\" src=\"\/res\/wp-content\/uploads\/imgCK\/images\/yosetd.jpg\" alt=\"\" width=\"750\" height=\"455\" \/><\/p>\n<p>Debemos reflexionar sobre lo que Fassin (2003) describe como el tr\u00e1nsito de las pol\u00edticas sociales de una l\u00f3gica de la justicia a una l\u00f3gica de la piedad centrada en la emoci\u00f3n y lo humanitario, suscitando una sentimentalizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n de asistencia, incluso del acceso al empleo. En un interesante texto sobre las pol\u00edticas de reconocimiento hacia los pobres e inmigrantes en Francia, Fassin plantea que las l\u00f3gicas de la piedad se basan en la movilizaci\u00f3n de sentimientos ante una situaci\u00f3n de desgracia, centradas en la repercusi\u00f3n emocional. Puede llegar a constituir toda una pol\u00edtica del sufrimiento, en la que el individuo tendr\u00eda derechos \u00fanicamente como ser sufriente, v\u00edctima, con la expresi\u00f3n del deterioro y sufrimiento en su vida y su cuerpo. No hemos de olvidar el impacto de la foto del ni\u00f1o Aylan en la amplificaci\u00f3n de la crisis de refugiados.<\/p>\n<p>Mientras que las pol\u00edticas de justicia est\u00e1n relacionadas con la aplicaci\u00f3n de normas neutras de m\u00e9rito y se vinculan a ideas de justicia social, su sentido es repartir bienes sociales, econ\u00f3micos y culturales seg\u00fan un orden considerado como justo. Este planteamiento permite concebir al refugiado como una persona con capacidades y un ciudadano con derechos y responsabilidades y evitar acabar convirti\u00e9ndolo en un objeto de l\u00e1stima. Nos enfrentamos en este caso a entender que la integraci\u00f3n sociolaboral de las personas refugiadas la podemos afrontar como una acto de justicia (como atenci\u00f3n a la equidad) o como un acto de piedad (como sensibilidad a la desgracia).<\/p>\n<div>\n<div id=\"ftn1\">\n<p><a title=\"\" href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","palabra_clave":[499,500,370,446,501,498],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v16.7 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/23\/el-tema-experiencias-investigaciones\/de-la-emergencia-a-la-inclusion-social-y-laboral-derechos-humanos-y-personas-refugiadas\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"De la emergencia a la inclusi\u00f3n social y laboral: Derechos Humanos y personas refugiadas - RES. 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