{"id":8910,"date":"2015-07-13T00:00:00","date_gmt":"2015-07-12T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/eduso.net\/res\/articulo\/el-caldo-de-cultivo-de-la-violencia-de-genero-en-la-adolescencia-y-juventud-la-respuesta-juridica-y-el-papel-del-educador-o-educadora-social\/"},"modified":"2021-01-26T21:30:55","modified_gmt":"2021-01-26T20:30:55","slug":"el-caldo-de-cultivo-de-la-violencia-de-genero-en-la-adolescencia-y-juventud-la-respuesta-juridica-y-el-papel-del-educador-o-educadora-social","status":"publish","type":"articulo","link":"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/21\/el-tema-colaboraciones\/el-caldo-de-cultivo-de-la-violencia-de-genero-en-la-adolescencia-y-juventud-la-respuesta-juridica-y-el-papel-del-educador-o-educadora-social","title":{"rendered":"El caldo de cultivo de la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia y juventud, la respuesta jur\u00eddica y el papel del educador o educadora social"},"content":{"rendered":"

I. Introducci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

Las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero en las menores de edad aumentan un 15, 4% seg\u00fan las estad\u00edsticas del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE, 2015) del mes de Mayo, tal como se extrae del Registro de Violencia Dom\u00e9stica y de G\u00e9nero, ascendiendo a 576 menores las que ten\u00edan una orden de protecci\u00f3n o una medida cautelar dictada a su favor por violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n

Esta es la punta del iceberg, la mayor\u00eda de los malos tratos en la adolescencia y juventud no llega a los juzgados. As\u00ed es, no llegan, como se desprende del informe de la Fundaci\u00f3n Ayuda a Ni\u00f1os y Adolescentes en Riesgo (ANAR, 2014) sobre Violencia de G\u00e9nero, del tel\u00e9fono de ayuda 900 202 010 para menores de 18 a\u00f1os, menores y adolescentes en riesgo, que colabora con el 016 de informaci\u00f3n y asesoramiento jur\u00eddico en materia de violencia de g\u00e9nero del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI) deriv\u00e1ndose al mismo en base a un convenio suscrito las llamadas relacionadas con menores y adolescentes. Este informe establece que el n\u00famero de llamadas aument\u00f3 en un 24,4 % en 2014, el 51,1% de las adolescentes v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero que llamaron al tel\u00e9fono de orientaci\u00f3n especial de la Fundaci\u00f3n ANAR del a\u00f1o 2014 no eran conscientes de estar sufriendo este tipo de violencia por parte de su pareja o ex pareja y el 58,3% de las llamadas de orientaci\u00f3n especial atendidas no hab\u00edan denunciado la violencia ni tampoco ten\u00edan la intenci\u00f3n firme de hacerlo, tal como se establece en el informe que por primera vez incorpora este dato de la voluntad de denunciar, a\u00fan cuando si se desprende un hecho positivo y es que el 46,4% si era consciente del problema. Seg\u00fan las conclusiones del informe las conductas de violencia de g\u00e9nero contra las adolescentes eran de larga duraci\u00f3n, llevaban produci\u00e9ndose m\u00e1s de una a\u00f1o en el 41% de las llamadas, el 45% entre un mes y un a\u00f1o y el 5% dec\u00eda que era algo puntual. La conducta violenta es diaria en el 71,9% de las llamadas. Otra de las conclusiones es la err\u00f3nea concepci\u00f3n del amor que se tiene en la adolescencia y juventud, y que les impide reconocer las conductas violentas, confundiendo los celos y el control y dominio con exceso de amor, y no son conscientes de que la violencia psicol\u00f3gica presente en el 95,7 % de las llamadas, consistente en insultos, control, chantaje y amenazas constituyen violencia de g\u00e9nero y es un il\u00edcito penal. La violencia social tambi\u00e9n se refleja en el informe. Se aprecia en el 65,8 % de las llamadas, aislando a la pareja de su entorno familiar y social, y mostrando su control y dominio sobre ella en presencia de otras personas o grupos de personas provocando en la v\u00edctima sentimientos de verg\u00fcenza, soledad, dependencia y miedo. La violencia f\u00edsica se refleja en menor medida un 51,4% de las llamadas reconoce sufrirla. Por otro lado tambi\u00e9n se refleja en el informe el uso que hace el agresor de las nuevas tecnolog\u00edas para controlar a la v\u00edctima. La edad de las v\u00edctimas tambi\u00e9n es alarmante, el 16,5% ten\u00eda entre trece y catorce a\u00f1os, un 27,7% 16 a\u00f1os, y un 34% 17 a\u00f1os.<\/p>\n

Otro dato a tener en cuenta resultante del informe es que en el 70 % de los casos es la madre la que busca ayuda, dato ratificado tambi\u00e9n por el Instituto Andaluz de la Mujer (IAM), que ha publicado recientemente la \u201cGU\u00cdA PARA MADRES Y PADRES CON HIJAS ADOLESCENTES QUE SUFREN VIOLENCIA DE G\u00c9NERO\u201d, con el fin de ayudarles a actuar ante la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia, al haberse detectado a trav\u00e9s de los programas de atenci\u00f3n psicol\u00f3gica que la misma tiene en marcha para tratar a las v\u00edctimas adolescentes esta necesidad en las madres y padres, tal como se pone de manifiesto en la justificaci\u00f3n de la gu\u00eda, que establece adem\u00e1s que la intervenci\u00f3n con las madres y los padres era necesaria, para atenderlos, orientarlos e informarlos.<\/p>\n

\n

\u201cLa intervenci\u00f3n con madres y padres se consider\u00f3 necesaria para:<\/p>\n

. Implicar a madres y padres en la intervenci\u00f3n que se realiza con sus hijas, para que comprendan y asuman las caracter\u00edsticas y peculiaridades del proceso de recuperaci\u00f3n de las j\u00f3venes y colaboren en \u00e9l.<\/p>\n

. Dar respuesta a la necesidad que hemos encontrado en madres y padres de orientaci\u00f3n y apoyo para afrontar esta problem\u00e1tica, ya que suelen presentar diversos unos niveles muy altos de angustia\u201d (Paz Rodr\u00edguez; Fern\u00e1ndez Zurbar\u00e1n, 2014: Justificaci\u00f3n).<\/p>\n<\/blockquote>\n

La gu\u00eda explica a los padres que es la violencia de g\u00e9nero, las se\u00f1ales de alarma, las consecuencias que puede tener en el comportamiento de las hijas y c\u00f3mo actuar para ayudar a las mismas en el proceso de recuperaci\u00f3n. Sin duda es un instrumento que viene a cubrir en alguna medida esa necesidad de las madres y padres que se enfrentan al problema de la violencia de g\u00e9nero en sus hijas y que no saben c\u00f3mo ayudar a su hija a superar la situaci\u00f3n, dot\u00e1ndoles de las herramientas necesarias para conocer las causas, consecuencias y medios para abordar la dif\u00edcil problem\u00e1tica de la violencia de g\u00e9nero y que viene en muchas ocasiones como una problem\u00e1tica m\u00e1s a\u00f1adida a esa otra problem\u00e1tica de cambios tanto f\u00edsicos, de pensamiento y personalidad, de relaciones familiares y sociales, y que genera no en pocas ocasiones problemas de comunicaci\u00f3n con los padres y madres, que suelen presentar las j\u00f3venes a estas edades adolescentes, lo que dificulta en gran medida a los padres y madres identificar el problema a tiempo e interactuar con sus hijas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Madre e hija de Ibar Silva en Flickr<\/a><\/h6>\n

Los padres y madres se preguntan que han hecho mal, pero no son los padres y madres sino la sociedad en su conjunto la que debe reflexionar sobre el tema, los profesionales que interact\u00faan en esta problem\u00e1tica deben analizar que se ha estado haciendo y donde podemos reforzar las estrategias planteadas para luchar contra esta lacra social, y en qu\u00e9 medida y desde que puntos podemos mejorar las estrategias aplicadas hasta el momento, para evitar el ascenso de la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia o juventud a\u00f1o tras a\u00f1o.<\/p>\n

En este escenario de repunte importante de la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia y juventud hay que preguntarse qu\u00e9 est\u00e1 fallando, en qu\u00e9 se ha fallado a la hora de abordar el tema de la violencia de g\u00e9nero, tanto a nivel de prevenci\u00f3n como en la intervenci\u00f3n y seguimiento.<\/p>\n

Para prevenir la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia y juventud hay que saber cu\u00e1les son las causas que las producen, y una vez identificadas hay que tratar de evitarlas o al menos aminorarlas, actuando sobre las deficiencias.<\/p>\n

Para actuar sobre el problema, primero se debe analizar el tratamiento jur\u00eddico de la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia y juventud, despu\u00e9s indagar para conocer las cogniciones, creencias y valoraciones que se mantienen frente a las desigualdades entre hombres y mujeres, que dar\u00e1n a conocer la clave de las causas que provocan la violencia de g\u00e9nero en la adolescencia, para finalmente ver c\u00f3mo la educaci\u00f3n social puede prevenir e intervenir en la violencia entre los\/as m\u00e1s j\u00f3venes, donde la capacidad de aprendizaje y educaci\u00f3n es mucho mayor que en otras edades y donde la violencia social que se produce muy a menudo afecta muy mucho la capacidad de respuesta de la adolescente por ser esta una etapa de la vida donde el apoyo del entorno social es muy importante, para frenar el avance del agresor en la rueda de la violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n

II. Tratamiento Jur\u00eddico de la violencia de g\u00e9nero en las relaciones de pareja de las\/os menores de edad y\/o j\u00f3venes.<\/strong><\/h2>\n

Conforme a la Ley Org\u00e1nica 1\/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protecci\u00f3n Integral contra la Violencia de G\u00e9nero (LOMPIVG) el objeto de la misma es:\u00a0<\/p>\n

\u201cactuar contra la violencia que, como manifestaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n, la situaci\u00f3n de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre \u00e9stas por parte de quienes sean o hayan sido sus c\u00f3nyuges o de quienes est\u00e9n o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, a\u00fan sin convivencia\u201d (Art\u00edculo 1.1)<\/p><\/blockquote>\n

La Ley establece ser o haber sido, no exigi\u00e9ndose que la relaci\u00f3n se mantenga en el momento de producirse los hechos, y no estableci\u00e9ndose plazo alguno desde la ruptura de la relaci\u00f3n hasta que se producen los hechos para considerarse constitutivos de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n

La LOMPIVG hace referencia al c\u00f3nyuge, habiendo estado la edad para casarse fijada en el C\u00f3digo Civil a los 14 a\u00f1os, ahora siguiendo la l\u00ednea fijada por el resto de pa\u00edses europeos, la Ley 15\/2015, de 2 de Julio, de la Jurisdicci\u00f3n Voluntaria prev\u00e9 la edad para casarse en 16 a\u00f1os, ley que fue publicada en el BOE el 3 de Julio del 2015, y que entra en vigor el 23 de Julio de 2015.<\/p>\n

No es muy com\u00fan el matrimonio entre los menores de 16 a\u00f1os, aunque aument\u00f3 en 2012, que se casaron en Espa\u00f1a 81 menores de esa edad, y cumplidos los 16 a\u00f1os 58 menores, con respecto a las cifras de 2011 donde s\u00f3lo nueve menores de 16 a\u00f1os contrajeron matrimonio, (INE). Los menores de 16 a\u00f1os se pod\u00edan emancipar de sus padres o tutores para contraer matrimonio, desapareciendo ahora esa posibilidad en la futura ley, y estableci\u00e9ndose la misma edad para emanciparse y contraer matrimonio.<\/p>\n

La LOMPIVG abre el abanico a relaciones distintas del matrimonio y no exige convivencia por lo que tienen cabida las relaciones de noviazgo, puede ser v\u00edctima cualquier mujer que tenga una relaci\u00f3n de afectividad con un hombre a\u00fan cuando no conviva o no hubieran convivido.<\/p>\n

Tampoco limita la LOMPIVG la edad de la v\u00edctima, de hecho el art\u00edculo 17 de la Ley Integral afirma que todas las mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, con independencia de su origen, religi\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n o circunstancia personal o social, tienen garantizados los derechos reconocidos. Es importante apuntar que la realizaci\u00f3n de cualquier acto de car\u00e1cter sexual con menores de diecis\u00e9is a\u00f1os se reputa no consentida, salvo que sea entre personas de similar grado de madurez y desarrollo que en tal caso no ser\u00e1n penalizadas. Esta es una novedad introducida por la nueva reforma C\u00f3digo Penal, que ha entrado en vigor el 1 de Julio del 2015, Ley Org\u00e1nica 1\/2015, y que viene a armonizar nuestra legislaci\u00f3n en este sentido con las legislaciones de los pa\u00edses de nuestro entorno, subiendo el l\u00edmite de los trece a\u00f1os, que era la edad fijada en la legislaci\u00f3n anterior, a los diecis\u00e9is a\u00f1os, ya que Espa\u00f1a era uno de los pa\u00edses que manten\u00eda el l\u00edmite de edad m\u00e1s bajo.<\/p>\n

\"\"Con respecto al agresor si es menor de 14 a\u00f1os, la Ley Org\u00e1nica de Responsabilidad Penal del Menor (LORPM) el legislador considero que estos son inimputables, por lo que impide perseguirlos penalmente, solo se pueden buscar soluciones en el \u00e1mbito educativo y en el familiar, impidiendo adoptar medidas penales, aunque la Fiscal\u00eda remite a la Entidad P\u00fablica de Protecci\u00f3n de menores toda la informaci\u00f3n sobre el menor para valorar la situaci\u00f3n, y \u00e9sta ser\u00e1 en todo caso la que pueda promover las medidas de protecci\u00f3n adecuadas a sus circunstancias.<\/p>\n

Si el agresor es mayor de 14 a\u00f1os y menor de 18 es imputable penalmente seg\u00fan la LORPM, aunque la competencia para su enjuiciamiento corresponde a los Jueces de Menores. La Jurisdicci\u00f3n de Menores es especial y distinta a la de adultos donde la competencia es de los Juzgados de Violencia de G\u00e9nero, y se aplica el C\u00f3digo Penal, sobre todo por considerarse a los j\u00f3venes personas en evoluci\u00f3n y las medidas que se adopten deben tener car\u00e1cter sancionador-educativo y se adoptan valorando fundamentalmente el inter\u00e9s superior del menor. Se pretende su resocializaci\u00f3n y educaci\u00f3n, mediante medidas individualizadas en el que se excluyen respuestas ejemplarizantes y retributivas, finalidades tradicionales de las penas.<\/p>\n

Ahora bien, la pregunta ser\u00eda si, \u00bfla v\u00edctima tiene los mismos derechos cuando el agresor es menor de 18 a\u00f1os, o hay trato discriminatorio en este sentido? Existe la convicci\u00f3n en la sociedad de que cuando el agresor es un menor de 18 a\u00f1os la v\u00edctima se encuentra desprotegida, aun cuando la tendencia ha sido en los \u00faltimos a\u00f1os garantizar la seguridad de la v\u00edctima y reforzar su posici\u00f3n jur\u00eddica. Como se ha dicho antes, la Ley Org\u00e1nica 5\/2000, de 12 de Enero y 8\/2006 de 4 de diciembre Reguladora de la Responsabilidad Penal del Menores (LORPM), se aplica para exigir la responsabilidad de las personas mayores de catorce a\u00f1os y menores de dieciocho a\u00f1os por la comisi\u00f3n de hechos tipificados como delitos en el C\u00f3digo Penal (2015) o leyes penales especiales. Son procesos penales formalmente pero materialmente es sancionador-educativo. Aunque se considera responsable penalmente la respuesta del sistema penal es educativa. El principio de la jurisdicci\u00f3n de menores es el inter\u00e9s superior del menor, que es el inter\u00e9s de la sociedad y del Estado por encima de los derechos de los perjudicados, aunque esto no impide el objetivo de las sucesivas reformas en este tema, pretender una mayor proporcionalidad entre la respuesta sancionadora y la gravedad del hecho cometido. Tambi\u00e9n rige en este procedimiento el principio de oportunidad lo que permite al Ministerio Fiscal desistirse de la acci\u00f3n penal, bajo determinados requisitos con independencia de que se haya acreditado la comisi\u00f3n del delito.<\/p>\n

La v\u00edctima anteriormente no pod\u00eda ni ser parte, carec\u00eda pr\u00e1cticamente de posibilidad de intervenci\u00f3n, el Ministerio Fiscal ten\u00eda el monopolio acusador, protegiendo de esta forma al menor. Con la Ley Org\u00e1nica 15\/2003 se daba el derecho a la v\u00edctima, a sus padres, herederos o representantes legales, a personarse con car\u00e1cter particular. La Ley Org\u00e1nica 8\/2006 amplia este derecho estableciendo la obligaci\u00f3n de que le sean notificadas aquellas resoluciones que afecten a sus intereses, debiendo ser informada de las medidas de asistencia a la v\u00edctima previstas por la legislaci\u00f3n vigente. En definitiva y tras las reformas las v\u00edctimas tienen derecho a ejercer la acusaci\u00f3n particular, tambi\u00e9n puede solicitar declarar mediante videoconferencia, y adem\u00e1s en los casos m\u00e1s graves y cuando \u00e9sta tambi\u00e9n es menor de edad podr\u00e1 declarar ante expertos, estando presentes sus padres o tutores o el Ministerio Fiscal.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea en la Directiva 2012\/29\/UE establece la obligaci\u00f3n de los todos los Estados miembros de adaptar su derecho interno a lo establecido en la misma. Esta Directiva contiene una seria de medidas dirigidas a establecer las normas m\u00ednimas sobre los derechos, el apoyo y la protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de delitos. Hace referencia a la v\u00edctima en general. En nuestro pa\u00eds gran parte de las medidas han sido tenidas en cuenta en el momento de legislar en relaci\u00f3n a v\u00edctimas de delitos espec\u00edficos como puede ser la Ley 27\/2003, de 31 de Julio, reguladora de la Orden de Protecci\u00f3n a las V\u00edctimas de Violencia de Dom\u00e9stica, la Ley Org\u00e1nica 13\/2003, de 24 de Octubre de Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal en materia de prisi\u00f3n provisional, la LOMPIVG, la Ley 35\/1995 de 11 de Diciembre de Ayuda y Asistencia a las V\u00edctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual, la Ley 29\/2011, de 22 de Septiembre, de Reconocimiento y Protecci\u00f3n Integral de la V\u00edctimas de Terrorismo.<\/p>\n

En base a esta obligaci\u00f3n de adecuar el derecho interno se ha publicado la Ley 4\/2015, de 27 de Abril, del Estatuto de la V\u00edctima del Delitos. As\u00ed los derechos de las v\u00edctimas ante la justicia se ampl\u00edan de forma considerable, es una ley que viene a recoger en \u00fanico texto los derechos de las v\u00edctimas frente a la justicia, que trata de reforzar todos los derechos de informaci\u00f3n, participaci\u00f3n en el proceso, incluso en la ejecuci\u00f3n de las penas que ha sido hasta el momento monopolio del Estado, justicia restaurativa y el derecho a la asistencia integral.<\/p>\n

\u00bfTiene derecho la v\u00edctima a la orden de protecci\u00f3n que se prev\u00e9 para las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero en la LOMPIVG? Esta orden permite la adopci\u00f3n de medidas penales y civiles, y la habilita como v\u00edctima para acceder a los recursos que tiene la Administraci\u00f3n para la atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de la jurisdicci\u00f3n de menores no se contempla esta medida integral, aunque algunos autores y alguna sentencia aislada han dado virtualidad al car\u00e1cter supletorio de la Ley de Enjuiciamiento Criminal aplicando el 544 ter, pero la pr\u00e1ctica y la doctrina mayoritaria no lo considera procedente, y m\u00e1s a\u00fan cuando la LORPM 8\/2006 ya introdujo la medida de alejamiento y modifico las medidas cautelares para proteger a la v\u00edctima no haciendo referencia en ning\u00fan momento a la orden de protecci\u00f3n. La Ley de Enjuiciamiento Criminal es supletoria pero siempre que no haya regulaci\u00f3n expresa y los art\u00edculos 28 y 29 de la LORPM contemplan esta materia.<\/p>\n

Todas las medidas del art\u00edculo 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, como son la de prohibici\u00f3n de residir en un determinado lugar, barrio, municipio, provincia u otra entidad local o Comunidad Aut\u00f3noma, la prohibici\u00f3n de acudir a determinados lugares, barrios, municipios, provincias u otras entidades locales o Comunidades Aut\u00f3nomas o de aproximarse o comunicarse con determinadas personas, pueden adoptarse en la jurisdicci\u00f3n de menores con la medida cautelar de alejamiento o a trav\u00e9s de la imposici\u00f3n de reglas de conducta en la medida de libertad vigilada.<\/p>\n

Por lo tanto a pesar de que la v\u00edctima no tiene derecho a la orden de protecci\u00f3n si tiene las medidas penales cautelares previstas para todas las v\u00edctimas, incluso reforzadas en algunos casos si se toman como reglas de conducta dentro de la libertad vigilada, porque adem\u00e1s est\u00e1 prevista en la misma la intervenci\u00f3n socioeducativa y un control exhaustivo por parte del t\u00e9cnico que controle la ejecuci\u00f3n dando una informaci\u00f3n peri\u00f3dica de la evoluci\u00f3n del agresor.<\/p>\n

Por otro lado, las medidas civiles, s\u00ed que no pueden determinarse por el juzgado de menores, carecen de competencia para acordarlas, que son tan importantes para la protecci\u00f3n de la v\u00edctima a todos los niveles, y que hubiera sido conveniente aprovechar las distintas reformas para darles cabida, como son el uso de la vivienda conyugal, la guarda y custodia de los hijos e hijas o las pensiones de alimentos entre otras. Lo que s\u00ed se puede tanto por parte de la acusaci\u00f3n particular como por parte del Ministerio Fiscal instar la determinaci\u00f3n de medidas de car\u00e1cter civil en la jurisdicci\u00f3n competente, y que se refieren a medidas que pueden ser necesarias para proteger al hijo e hija de la v\u00edctima en base al art\u00edculo 158 del C\u00f3digo Civil:<\/p>\n

\n

\u201cEl juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de cualquier pariente o del Ministerio Fiscal, dictar\u00e1:<\/p>\n

1\u00ba. Las medidas convenientes para asegurar la prestaci\u00f3n de alimentos y proveer a las futuras necesidades del hijo, en caso de incumplimiento de este deber, por sus padres.<\/p>\n

2\u00ba. Las disposiciones apropiadas a fin de evitar a los hijos perturbaciones da\u00f1osas en los casos de cambio de titular de la patria potestad.<\/p>\n

3\u00ba. En general, las dem\u00e1s disposiciones que considere oportunas, a fin de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios.<\/p>\n

Todas estas medidas podr\u00e1n adoptarse dentro de cualquier proceso civil o penal o bien en un procedimiento de jurisdicci\u00f3n voluntaria”.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Como se ha podido observar, son medidas que se pueden solicitar en cualquier proceso, el problema es que los Juzgados de Menores tienen delimitada su competencia seg\u00fan el art\u00edculo 1 y 2 de la LORPM, y \u00e9sta se limita conocer los hechos cometidos por los mayores de 14 a\u00f1os y menores de 18 a\u00f1os constitutivos de delito. Las medidas del art\u00edculo 158 son medidas de protecci\u00f3n y los Juzgados de Menores no tienen funci\u00f3n de protecci\u00f3n, la LORPM hace una separaci\u00f3n entre las \u00e1reas de Protecci\u00f3n y de Reforma. El Juez de Menores no puede determinar medidas de car\u00e1cter protector, s\u00f3lo las establecidas en el art\u00edculo 28 y 29 de la LORPM.<\/p>\n

Es al Ministerio Fiscal al que corresponde adem\u00e1s de la funci\u00f3n instructora, la defensa de los derechos de los menores y vigilar las actuaciones que deban llevarse a cabo en su inter\u00e9s. Por tanto la solicitud de las medidas de protecci\u00f3n adecuadas deben ser instadas por el Ministerio Fiscal, incluso cuando es el propio menor expedientado el que como consecuencia de la ejecuci\u00f3n de la medida queda en situaci\u00f3n de desamparo, debiendo \u00e9ste enviar testimonio de particulares a la entidad p\u00fablica de protecci\u00f3n del menor para que promueva las medidas de protecci\u00f3n adecuadas conforme a la Ley Org\u00e1nica 1\/1996, de 15 de Enero, de Protecci\u00f3n Jur\u00eddica del Menor, que es la ley aplicable en caso de situaci\u00f3n de desamparo del menor, encontr\u00e1ndose en proyecto la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de la Infancia y la Adolescencia, que incorpora novedades en el marco de los derechos de los\/as menores, se definen la situaci\u00f3n de riesgo y desamparo, haciendo un desarrollo m\u00e1s completo de la figura de situaci\u00f3n de riesgo y de la intervenci\u00f3n adecuada para preservar el inter\u00e9s del menor. El inter\u00e9s del menor es un concepto jur\u00eddico indeterminado, que siempre debe tenerse en cuenta, y por tanto es necesario delimitarlo y concretarlo en cada caso individual donde se vaya a aplicar, en definitiva hay que individualizarlo al caso concreto, aunque es imprescindible que se establezcan unos criterios de interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n, en aras a una interpretaci\u00f3n m\u00e1s homog\u00e9nea, y que ya el Tribunal Supremo ha seguido en algunas sentencias. Estos criterios m\u00ednimos son:<\/p>\n

    \n
  1. Deseos, sentimientos y opiniones del menor.<\/li>\n
  2. Necesidades b\u00e1sicas del menor, materiales, f\u00edsicas, educativas y emocionales, priorizando estas \u00faltimas.<\/li>\n
  3. Edad, posible situaci\u00f3n de discapacidad, entorno y cualquier otra caracter\u00edstica relevante.<\/li>\n
  4. Lo m\u00e1s favorable para un desarrollo arm\u00f3nico de su personalidad.<\/li>\n
  5. El peculiar efecto del transcurso del tiempo en el desarrollo de los menores.<\/li>\n
  6. La conveniencia de su integraci\u00f3n en su familia de origen, siempre que sea posible y favorable para el menor.<\/li>\n
  7. El efecto probable y los riesgos que cualquier cambio de situaci\u00f3n material o emocional pueda tener en su personalidad y desarrollo futuro.<\/li>\n
  8. La necesidad de estabilidad de las soluciones que se adopten.<\/li>\n
  9. La conveniencia de que su vida y desarrollo tenga lugar en un entorno familiar adecuado.<\/li>\n
  10. La capacidad de las personas tomadas en consideraci\u00f3n para satisfacer sus necesidades.<\/li>\n<\/ol>\n

    Por tanto las medidas civiles de protecci\u00f3n no se acuerdan ni se instan por el Juez de Menores.<\/p>\n

    Las medidas cautelares que se pueden determinar son las establecidas en el art\u00edculo 28 de la LORRPM. La LORPM 8\/2006 a\u00f1ade como causa para determinarlas el riesgo de atentar contra bienes jur\u00eddicos de la v\u00edctima y se incorpora como nueva medida aut\u00f3noma la prohibici\u00f3n al menor infractor de aproximarse o comunicarse con la v\u00edctima o su familia u otra persona que determine el Juez, y con respecto a la medida de internamiento establece que resolver\u00e1 el juez a instancia del Ministerio Fiscal o acusaci\u00f3n particular, por lo que se prev\u00e9 la posibilidad de que sea instada por esta, y en la pr\u00e1ctica se ha consolidado la legitimaci\u00f3n de la acusaci\u00f3n particular para instar todas las medidas a pesar de que la ley s\u00f3lo hac\u00eda referencia a la medida de internamiento pero que es la m\u00e1s grave.<\/p>\n

    Son cuatro las medidas cautelares susceptibles de ser impuestas por el Juez de Menores a tenor de la LORPM:<\/p>\n

    1. Internamiento<\/u>: Conlleva la privaci\u00f3n de libertad. S\u00f3lo es posible determinarla en supuestos excepcionales, tiene car\u00e1cter restrictivo. Adem\u00e1s de atender a la gravedad de los hechos hay que valorar las circunstancias personales y sociales del menor, la existencia de un peligro cierto de fuga y la reincidencia en la comisi\u00f3n de hechos de la misma naturaleza. La Fiscal\u00eda General del Estado en la Instrucci\u00f3n 10\/2005 dice que debe restringirse en base a los principios de excepcionalidad, proporcionalidad, subsidiariedad y provisionalidad. Tambi\u00e9n el derecho Internacional aboga por el uso restrictivo de esta medida.<\/p>\n

    El menor debe residir en el centro y desarrollar las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio en el mismo.<\/p>\n

    En r\u00e9gimen cerrado es el m\u00e1s restrictivo, parecido a la prisi\u00f3n provisional, por lo que se exigen las mismas garant\u00edas que para determinar la misma, y para la que el Tribunal Constitucional exige una raz\u00f3n que la justifique constitucionalmente debido a su car\u00e1cter limitador de un derecho fundamental. El art\u00edculo 9 de la LORRPM exige que los hechos sean tipificados como graves por el C\u00f3digo Penal o leyes penales especiales, o menos graves pero ejecutados con violencia o intimidaci\u00f3n en las personas o se haya generado un riesgo grave para la vida o la integridad f\u00edsica de las personas.<\/p>\n

    En el r\u00e9gimen semiabierto, aunque reside en el centro, puede realizar fuera algunas de las actividades formativas, educativas o laborales y de ocio establecidas en el programa individualizado.<\/p>\n

    En el r\u00e9gimen abierto, aun cuando tambi\u00e9n reside en el centro, realiza todas las actividades fuera, en los servicios normalizados del entorno.<\/p>\n

    En el internamiento terap\u00e9utico, sea cerrado, semiabierto o abierto, se realizar\u00e1 una atenci\u00f3n educativa especializada o tratamiento espec\u00edfico dirigido a personas que padezcan anomal\u00edas o alteraciones ps\u00edquicas, un estado de dependencia de bebidas alcoh\u00f3licas, drogas t\u00f3xicas o sustancias psicotr\u00f3picas, o alteraciones en la percepci\u00f3n que determinen una alteraci\u00f3n grave de la conciencia de la realidad.<\/p>\n

    El tiempo m\u00e1ximo de medida cautelar de internamiento ser\u00e1 de seis meses, prorrogables por otros tres meses como m\u00e1ximo, a instancias de Ministerio Fiscal, previa audiencia del letrado del menor y mediante auto motivado.<\/p>\n

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    Imagen de Fotomovimiento en Flicker<\/a><\/h6>\n

    2. Libertad vigilada<\/u>: El menor se mantiene en su entorno con un seguimiento de su actividad y asistencia a la escuela, al centro de formaci\u00f3n profesional o lugar de trabajo, con el objetivo de ayudarle a superar los factores que determinaron que cometiese la infracci\u00f3n. La entidad p\u00fablica o profesional encargado del seguimiento establecer\u00e1 unas pautas socio-educativas de acuerdo al programa de intervenci\u00f3n elaborado al efecto y aprobado por el juez que debe cumplir. Las reglas de conducta que se pueden imponer son las siguientes:<\/p>\n

      \n
    1. Obligaci\u00f3n de asistir regularmente al centro docente si est\u00e1 escolarizado, justificando ante el Juez la asistencia y justificando las ausencias cuantas veces se le requiera.<\/li>\n
    2. Obligaci\u00f3n de realizar programas formativos, culturales, educativos, profesionales, laborales, de educaci\u00f3n sexual, vial o similar.<\/li>\n
    3. Prohibici\u00f3n de acudir a determinados lugares, establecimientos o espect\u00e1culos.<\/li>\n
    4. Prohibici\u00f3n de ausentarse del lugar de residencia sin autorizaci\u00f3n judicial previa.<\/li>\n
    5. Obligaci\u00f3n de residir en un lugar determinado.<\/li>\n
    6. Obligaci\u00f3n de comparecer personalmente ante el Juzgado de Menores o profesional que se designe, para informar de las actividades realizadas y justificarlas.<\/li>\n
    7. Cualesquiera otras obligaciones que el juez, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal, estime convenientes para la resocializaci\u00f3n del menor, siempre que no atenten contra su dignidad como persona.<\/li>\n<\/ol>\n

      En el Programa de Intervenci\u00f3n de Medida (PIM), se expondr\u00e1 la situaci\u00f3n detectada, \u00e1mbito personal, familiar, social, educativo, formativo o laboral en los que se considere necesario trabajar, la frecuencia de las entrevistas, las pautas socio-educativas.<\/p>\n

      La medida de Libertad Vigilada (LV), tiene una gran versatilidad, pues se puede imponer cualquier regla de conducta que se considere oportuna viendo las particularidades del caso concreto, al establecerse la \u00faltima regla de conducta con car\u00e1cter abierto. Si se exigen dos requisitos:<\/p>\n