{"id":28336,"date":"2022-12-15T09:53:27","date_gmt":"2022-12-15T08:53:27","guid":{"rendered":"https:\/\/eduso.net\/res\/?post_type=articulo&p=28336"},"modified":"2022-12-16T22:40:10","modified_gmt":"2022-12-16T21:40:10","slug":"situacion-de-los-profesionales-en-el-tercer-sector","status":"publish","type":"articulo","link":"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/35\/etapa-6-valencia\/situacion-de-los-profesionales-en-el-tercer-sector","title":{"rendered":"Situaci\u00f3n de los profesionales en el tercer sector"},"content":{"rendered":"\n\n\n
\"\"<\/td>\n\n

Etapa 6, Val\u00e8ncia, 4\/mayo\/2022<\/p>\n

Facultad Filosof\u00eda y C. de la Educaci\u00f3n, UV<\/strong><\/p>\n

Mesa Coloquio<\/strong>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

La dignidad de las\/los profesionales de la Educaci\u00f3n Social, desde el Tercer Sector<\/em><\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\"\"<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Par\u00e9monos primero a visualizar con perspectiva el denominado tercer sector. Empecemos por su definici\u00f3n \u201cAquellas organizaciones de car\u00e1cter privado, surgidas de la iniciativa ciudadana o social, con fines de inter\u00e9s general y ausencia de \u00e1nimo de lucro, que impulsan el reconocimiento y ejercicio de los derechos civiles, as\u00ed como de los derechos econ\u00f3micos, sociales o culturales de las personas y grupos que sufren condiciones de vulnerabilidad o que se encuentran en riesgo de exclusi\u00f3n social\u201d.<\/p>\n

Hasta aqu\u00ed bien, pero la definici\u00f3n, el concepto empiezan a trastabillarse cuando nos encontramos que, en la mayor\u00eda de los casos, esas entidades de car\u00e1cter privado gestionan servicios p\u00fablicos, y por tanto dinero p\u00fablico, no olvidemos esto \u00faltimo. \u00bfEs eso correcto? \u00bfPor qu\u00e9 y desde cu\u00e1ndo ocurre? \u00bfCu\u00e1les son las debilidades, las incongruencias de este modelo?<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Diego Rodr\u00edguez Villega.<\/strong><\/h6>\n

Esta situaci\u00f3n presenta de manera general en el estado espa\u00f1ol tres grandes problemas:<\/p>\n

    \n
  1. El incumplimiento del precepto unificador de toda la normativa relacionada con el \u00e1mbito de lo social. Me refiero a que si en el conjunto de servicios y actuaciones orientados a mejorar el bienestar social de la ciudadan\u00eda mediante la prestaci\u00f3n de informaci\u00f3n, atenci\u00f3n y apoyo a las personas y los colectivos vulnerables introducimos la variable de un gestor ajeno a la Administraci\u00f3n; la atenci\u00f3n sobre el colectivo vulnerable sufre una desviaci\u00f3n inevitable: aparece en escena un tercer actor que tambi\u00e9n tiene intereses, problemas, necesidades, sus actuaciones est\u00e1n muchos menos fiscalizadas que en los servicios p\u00fablicos de gesti\u00f3n directa y, sobre todo, en referencia al tema que nos ocupa hoy, la afectaci\u00f3n de ello sobre la situaci\u00f3n laboral de los profesionales, su econom\u00eda, su salud laboral, su carrera profesional, la conciliaci\u00f3n familiar, las consecuencias laborales y personales de unos recursos humanos escasamente profesionalizados, etc., dec\u00edamos, que la afectaci\u00f3n es indiscutible.<\/li>\n
  2. Estos servicios p\u00fablicos son complejos y no tienen ninguna rentabilidad pol\u00edtica ni electoral para los responsables pol\u00edticos.<\/li>\n
  3. El modelo de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos por parte del tercer sector se ha convertido casi en algo indiscutible, existiendo asociaciones profesionales, patronales, plataformas, etc. que act\u00faan como verdaderos lobbies.<\/li>\n<\/ol>\n

    De estas cuestiones con car\u00e1cter general se derivan una multitud de problemas que afectan tanto a los usuarios como a los profesionales que trabajan en el sector. A continuaci\u00f3n, detallamos algunos de los m\u00e1s significativos:<\/h2>\n

    Control no efectivo del dinero p\u00fablico.<\/h3>\n

    Tanto la ciudadan\u00eda como las instituciones p\u00fablicas no son plenamente conscientes de lo que significa la privatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos m\u00e1xime cuando estos son esenciales y dirigidos a colectivos tan espec\u00edficos y vulnerables. La farragosa normativa, unida a discursos vac\u00edos incluso en los propios pre\u00e1mbulos de las leyes, posibilitan que la gesti\u00f3n de las partidas presupuestarias p\u00fablicas encuentren recovecos \u201calegales\u201d que perjudican a la credibilidad del sistema democr\u00e1tico, que empeoran la calidad del servicio y, en el caso que nos ocupa, origina una perversi\u00f3n de las relaciones laborales, de la dignidad y la salud laboral, de la transparencia en el gasto, en definitiva de que los fondos p\u00fablicos destinados a los servicios p\u00fablicos donde una parte importante son los gastos de personal no cumplan con su cometido, que no es otro que la remuneraci\u00f3n justa de los trabajadores.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Elisabet Marco Arocas, Diego Rodr\u00edguez Villega, Esteban Burillo Borrego, Enriqueta Dur\u00e1n Cordero, Sonia Fuertes Ledesma.<\/strong><\/h6>\n

    Est\u00e1 ampliamente demostrado que esta gesti\u00f3n privada es perjudicial para el servicio. Se hace necesaria pues una reversi\u00f3n a la gesti\u00f3n p\u00fablica directa de estos servicios no solo por la mejora de la calidad sino tambi\u00e9n y fundamentalmente para qu\u00e9 el dinero p\u00fablico producto de los impuestos de los ciudadanos se destine de manera correcta a su cometido.<\/p>\n

    La gesti\u00f3n p\u00fablica directa de los servicios p\u00fablicos tambi\u00e9n presenta deficiencias y no pocas que se podr\u00edan comenzar a resolver con un estudio en profundidad y posterior dise\u00f1o de un mapa de necesidades real, pr\u00e1ctico y sostenible, pero hoy toca hablar del tercer sector.<\/p>\n

    Precariedad laboral.<\/h3>\n
      \n
    • Los contratos de gesti\u00f3n de estos servicios con entidades privadas son temporales y sufren constantes modificaciones de un contrato a otro. Esto significa, por una parte, que nos encontremos en el sector un alt\u00edsimo porcentaje de deficiencias en la contrataci\u00f3n de los trabajadores (la reforma laboral parece querer corregir esto) y, por otra, que las modificaciones constantes de una licitaci\u00f3n a otra de los recursos humanos exigidos (sin una relaci\u00f3n de puestos de trabajo fija, modificaci\u00f3n de ratios, de funciones, de titulaciones, etc.); dejan en una situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n e inestabilidad laboral a los trabajadores.<\/li>\n
    • Si la redacci\u00f3n y configuraci\u00f3n de estos contratos administrativos son el origen de las muchas deficiencias del sistema, la modalidad de las subvenciones duplica la problem\u00e1tica: Su inconsistencia, temporalidad, inseguridad jur\u00eddica, etc., a\u00f1ade m\u00e1s problemas, m\u00e1s obst\u00e1culos a la dignidad de los profesionales.<\/li>\n
    • La dejaci\u00f3n de funciones por parte de las administraciones p\u00fablicas a la hora de inspeccionar, fiscalizar y revisar el cumplimiento de los t\u00e9rminos de la ejecuci\u00f3n de contrato en las empresas privadas tanto en relaci\u00f3n al gasto del dinero p\u00fablico como a las condiciones laborales de los trabajadores en estos servicios.<\/li>\n
    • Pr\u00e1cticas abusivas, vulneraci\u00f3n de derechos laborales, acoso laboral y estrategias de intimidaci\u00f3n por un buen n\u00famero de las entidades que gestionan estos servicios p\u00fablicos.<\/li>\n
    • Excesiva rotaci\u00f3n de los profesionales del sector, motivada por la precariedad econ\u00f3mica y las condiciones de trabajo.<\/li>\n
    • Inhibici\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas en relaci\u00f3n a la situaci\u00f3n de los trabajadores tanto previamente (en la fijaci\u00f3n de cl\u00e1usulas sociales que garanticen las condiciones de los trabajadores) como durante la ejecuci\u00f3n de contrato.<\/li>\n
    • Persecuci\u00f3n de la libertad y la acci\u00f3n sindical. En primer lugar, estas entidades privadas tienen la potestad de contratar a quienes ellos estimen oportuno as\u00ed como a despedir con dinero p\u00fablico, no con el propio, a quienes quieran. Esto supone, en principio, una distorsi\u00f3n de las relaciones laborales, de los principios de igualdad y libertad de los trabajadores as\u00ed como de la posibilidad de contar con representantes de los trabajadores que equilibren con su actuaci\u00f3n las irregularidades que puedan existir.<\/li>\n
    • Si una entidad puede contratar y despedir libremente a quien quiera, aunque sea \u00e9ste un servicio p\u00fablico, es m\u00e1s que evidente que no va a contratar a trabajadores que en la defensa de sus derechos sean reivindicativos. Por otra parte, abre una puerta m\u00e1s que problem\u00e1tica en cuanto a la contrataci\u00f3n ya que, al no existir apenas filtros ni control, la contrataci\u00f3n de familiares, amigos, \u201csugerencias\u201d de pol\u00edticos y t\u00e9cnicos, \u201cafinidades pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas\u201d son un foco de irregularidades y mala praxis constante.<\/li>\n
    • Son numerosos los casos de injerencias e intervenci\u00f3n en los procesos electorales por parte de las entidades (cuando no los impiden directamente con sus amenazas), incurriendo en vulneraciones flagrantes de la Ley de Libertad Sindical.<\/li>\n
    • Incumplimientos por parte de las administraciones p\u00fablicas de los requerimientos de la Ley de Contratos del sector p\u00fablico relacionados con las condiciones laborales de los trabajadores. Utilizaci\u00f3n de la figura del concierto social de manera torticera para abaratar costes e impedir la transparencia en los procesos de licitaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n

      Perfil de los usuarios. Profesionalizaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n socioeducativa.<\/h3>\n

      Los boletines de datos estad\u00edsticos de medidas de protecci\u00f3n a la infancia y de medidas impuestas a menores infractores, a la dependencia, la discapacidad, etc., publicados anualmente por los Ministerios competentes as\u00ed como la memoria de la Fiscal\u00eda General de Estado, reflejan una serie de datos que nos sirven para visualizar la realidad del sector.<\/p>\n

      Perm\u00edtanme tomar como ejemplo el sistema de protecci\u00f3n de menores como del de la reforma juvenil como una referencia interesante ya que es uno de los sectores donde la figura del educador social es m\u00e1s prevalente.<\/p>\n

      Los menores en situaci\u00f3n de desamparo confluyen en un constante y progresivo incremento de las medidas de acogimiento residencial mientras que el acogimiento familiar se mantiene estable hist\u00f3ricamente (leves oscilaciones alrededor de 19 mil menores, la gran mayor\u00eda en la familia extensa).<\/p>\n

      Por otra parte, aunque los expertos, los organismos internacionales y la legislaci\u00f3n nacional y auton\u00f3mica coinciden en establecer la necesidad de que los menores en situaci\u00f3n desamparo y, por tanto, separados temporal o definitivamente de sus familias, sean atendidos en un ambiente familiar, estable y permanente; la realidad muestra el incremento exponencial de los menores atendidos, as\u00ed como la necesidad de abrir nuevas plazas de acogimiento residencial ya que el n\u00famero de familias acogedoras se mantiene estable y sin visos de incrementar a medio plazo.<\/p>\n

      Otra realidad constatable es que el perfil de los menores, as\u00ed como el desarrollo de los recursos que se deben crear para su correcta atenci\u00f3n (no podemos olvidar que la Ley de Infancia recoge que el inter\u00e9s del menor prevalecer\u00e1 sobre cualquier otro inter\u00e9s leg\u00edtimo) requieren una especializaci\u00f3n frente a la normalizaci\u00f3n. Datos que demuestran estas afirmaciones es que casi un 50% tienen o han tenido tratamiento psicol\u00f3gico y\/o psiqui\u00e1trico, casi el 20% tienen alg\u00fan tipo de discapacidad intelectual o alrededor del 4% han tenido alg\u00fan intento de suicidio.<\/p>\n

      A esto hay que a\u00f1adir el incremento exponencial de los menores extranjeros no acompa\u00f1ados con las variadas problem\u00e1ticas que por su situaci\u00f3n personal y pa\u00eds de origen conllevan.<\/p>\n

      \"\"<\/p>\n

      Elisabet Marco Arocas, Diego Rodr\u00edguez Villega, Esteban Burillo Borrego, Enriqueta Dur\u00e1n Cordero, Sonia Fuertes Ledesma.<\/strong><\/h6>\n

      En cuanto a la situaci\u00f3n de las medidas judiciales en r\u00e9gimen abierto, semiabierto y cerrado (con la excepcionalidad de las consecuencias derivadas de la pandemia) se observa, sobre todo, en los \u00faltimos a\u00f1os un incremento exponencial de los ingresos de menores con distintas problem\u00e1ticas de salud mental.<\/p>\n

      Esta breve fotograf\u00eda de la situaci\u00f3n de la infancia en el Estado espa\u00f1ol unida a la situaci\u00f3n de los profesionales que atienden a los menores en los centros residenciales, completamente extensible al resto de sectores, nos conducen a afirmar algunas cuestiones como las siguientes:<\/p>\n

        \n
      • Se requiere un personal muy especializado y formado (adem\u00e1s de motivado) para atender a unos usuarios especialmente vulnerables que a\u00f1aden a las caracter\u00edsticas propias de la edad, su vulnerabilidad, la separaci\u00f3n de su entorno familiar, su situaci\u00f3n de desamparo, la exclusi\u00f3n social, su minusval\u00eda, la desestructuraci\u00f3n en sus condiciones de vida, sociales, econ\u00f3micas y emocionales; los trastornos mentales en un n\u00famero m\u00e1s que significativo, los problemas psicol\u00f3gicos, etc.<\/li>\n
      • Las entidades privadas no son el recurso apropiado para gestionar estos centros tal y como est\u00e1 configurado el sistema actualmente, fundamentalmente, porque, por una parte, requieren criterios de rentabilidad y, por otra, necesitan m\u00fasculo financiero para afrontar los desajustes presupuestarios, por ejemplo, impagos de las administraciones.<\/li>\n
      • Las administraciones p\u00fablicas no aportan los recursos econ\u00f3micos, ni t\u00e9cnicos, ni la supervisi\u00f3n para garantizar una calidad m\u00ednima en la atenci\u00f3n a los usuarios as\u00ed como la dignidad laboral de los profesionales.<\/li>\n
      • No existe un modelo de intervenci\u00f3n socioeducativo-emocional estatal ni auton\u00f3mico que establezca, bien a trav\u00e9s de una ley o decreto o algo as\u00ed como una especie de libro blanco, los pilares b\u00e1sicos con los contenidos, los objetivos, las competencias y capacidades de los profesionales, las necesidades y los medios b\u00e1sicos para la atenci\u00f3n a los usuarios, la titulaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los trabajadores, la especializaci\u00f3n de los centros, las ratios usuario\/educador social\/trabajador social\/psic\u00f3logo, el servicio de apoyo psic\u00f3logo a los profesionales del sector, las evaluaciones de los riesgos en el trabajo, los protocolos para situaciones espec\u00edficas (prevenci\u00f3n de suicidios, contenciones mec\u00e1nicas y f\u00edsicas, detecci\u00f3n de redes de captaci\u00f3n de menores para la prostituci\u00f3n o la venta de sustancias t\u00f3xicas, etc.).<\/li>\n<\/ul>\n

        Mientras todas estas problem\u00e1ticas no se aborden el sistema seguir\u00e1 ocasionando en los trabajadores multitud de riesgos para su salud f\u00edsica, mental y emocional que mantendr\u00e1n en niveles muy altos e inaceptables los riegos psicosociales de estos.<\/p>\n

        La conclusi\u00f3n m\u00e1s gen\u00e9rica de todo lo expuesto es que se hace necesario cambiar el modelo de atenci\u00f3n, la gesti\u00f3n por parte de empresas privadas es deficiente y no id\u00f3nea para la atenci\u00f3n a un servicio p\u00fablicos de estas caracter\u00edsticas y, finalmente, la profesionalizaci\u00f3n y la eliminaci\u00f3n de la precariedad laboral de los trabajadores requiere una r\u00e1pida intervenci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","palabra_clave":[],"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n