{"id":27348,"date":"2022-12-15T18:51:45","date_gmt":"2022-12-15T17:51:45","guid":{"rendered":"https:\/\/eduso.net\/res\/?post_type=articulo&p=27348"},"modified":"2022-12-16T22:51:37","modified_gmt":"2022-12-16T21:51:37","slug":"retos-de-la-accion-institucional-en-la-comunidad-de-madrid","status":"publish","type":"articulo","link":"https:\/\/eduso.net\/res\/revista\/35\/etapa-1-madrid-1a-jornada\/retos-de-la-accion-institucional-en-la-comunidad-de-madrid","title":{"rendered":"Retos de la acci\u00f3n institucional en la Comunidad de Madrid"},"content":{"rendered":"\n\n\n
\"\"<\/td>\n\n

Etapa 1, 1\u00aa Jornada, Madrid, 31\/marzo\/2022<\/p>\n

Facultad de Educaci\u00f3n UNED<\/strong>
\nMesa: Infancia 1<\/strong><\/p>\n

\u201cHacia un Sistema de Protecci\u00f3n Integral a la Infancia y Adolescencia basado en derechos\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

La responsabilidad de la acci\u00f3n institucional<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

\"\"<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0Retos de la acci\u00f3n institucional en la Comunidad de Madrid<\/h2>\n

1. Introducci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n

En primer lugar, quiero dar las gracias en nombre del Director General de Infancia, Familia y Fomento de la natalidad, Alberto San Juan, que hoy no ha podido acudir a este acto, al Colegio Profesional de Educadores y Educadoras sociales de la Comunidad de Madrid por contar con la DGIFFN para esta mesa dedicada a responsabilidad de la acci\u00f3n institucional, cuyo objeto es realizar una \u201cradiograf\u00eda\u201d de las pol\u00edticas p\u00fablicas de infancia y adolescencia, en mi caso, referida al \u00e1mbito auton\u00f3mico y apuntar los compromisos, retos y posibilidades que ofrece el momento actual.<\/p>\n

\u00a0Como todos sabemos, la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o (Naciones Unidas de 20 de noviembre de 1989) constituy\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en el reconocimiento y garant\u00edas de los derechos de los ni\u00f1os al superar la concepci\u00f3n tradicional que atribuye a los ni\u00f1os el papel de receptores pasivos del cuidado protector de los adultos para reconocerlos como protagonistas activos, con derecho a participar en las decisiones que afectan a sus vidas. Adem\u00e1s, impone a los pa\u00edses que la han ratificado, y, en consecuencia, a todas sus administraciones en todos sus niveles, la obligaci\u00f3n de velar por esos derechos adoptando las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra \u00edndole, necesarias para garantizar su efectividad.<\/p>\n

En este sentido, la actuaci\u00f3n de las administraciones auton\u00f3micas resulta crucial ya que la legislaci\u00f3n nacional les atribuye a las Comunidades Aut\u00f3nomas la funci\u00f3n de Entidades P\u00fablicas de Protecci\u00f3n y, como consecuencia de ello, les corresponden las competencias de asumir y ejercer, en su \u00e1mbito territorial, las medidas de protecci\u00f3n de la infancia y la adolescencia, esto es,<\/p>\n

    \n
  • la declaraci\u00f3n de desamparo, la asunci\u00f3n de la guarda voluntaria y la provisional, la tutela administrativa, la constituci\u00f3n del acogimiento familiar y residencial y de la guarda con fines de adopci\u00f3n, as\u00ed como la formulaci\u00f3n de la propuesta de adopci\u00f3n,<\/li>\n
  • la aceptaci\u00f3n de los ofrecimientos y declarar la idoneidad para el acogimiento familiar y la adopci\u00f3n, nacional e internacional y<\/li>\n
  • el establecimiento de orientaciones y criterios generales para el mejor ejercicio de las actuaciones de protecci\u00f3n de los ni\u00f1os por parte de los servicios sociales y dem\u00e1s operadores implicados en su protecci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n

    El enfoque de derechos de la infancia es, sin duda, aquel que deben adoptar las administraciones, pero tambi\u00e9n todos aquellos organismos, entidades o instituciones que intervienen en la vida de los ni\u00f1os, y que considera a los ni\u00f1os como participantes activos, con sus propias opiniones, titulares de derechos y que tienen necesidades e intereses propios que deben ser tenidos en cuenta.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Beatriz Mart\u00ednez Guijarro,<\/strong>\u00a0Flor Hoyos Alarte,<\/strong>\u00a0Jos\u00e9 Luis Castellanos Delgado,<\/strong>\u00a0<\/em>Araceli L\u00e1zaro Aparicio.<\/strong><\/h6>\n

    El ni\u00f1o, la ni\u00f1a y el adolescente deben ser nuestra prioridad, la de todos, no solo de la Entidad p\u00fablica de protecci\u00f3n. la Infancia es competencia de todos, de toda la sociedad, cada uno en su papel; el pediatra o m\u00e9dico de familia desde su atenci\u00f3n de esa unidad familiar en los seguimientos que corresponde hacer (o en la ausencia de ellos), el colegio con sus profesores y tutores desde la observaci\u00f3n diaria del ni\u00f1o, de sus comportamientos, de sus miedos, de sus ausencias, etc. las entidades sociales, los centros y escuelas donde acude para practicar y aprender alg\u00fan deporte o actividad art\u00edstica o l\u00fadica desde ese conocimiento y compa\u00f1\u00eda cercanos que, en muchas ocasiones permiten tambi\u00e9n ver y detectar situaciones que otros no ven. Pero a\u00fan hay m\u00e1s, los padres del amigo que en el parque ven conductas no apropiadas, por ejemplo, o los vecinos que escuchan ese llanto incesante o demasiado repetitivo y los gritos que acompa\u00f1an al mismo a trav\u00e9s de las paredes.<\/p>\n

    Hay una llamada clara a todos a hacernos responsables de la Infancia, a que todos asumamos el papel de ser garantes de los derechos de los ni\u00f1os, porque compete a todos proteger a los ni\u00f1os que son nuestro futuro y ofrecerles un entorno seguro en todos los \u00e1mbitos de su vida en el que crecer y desarrollarse que resulta indispensable para avanzar y crecer como sociedad. A cada uno en su \u00e1mbito de responsabilidad y en el ejercicio de su profesi\u00f3n sepa que hay que poner en conocimiento aquellas actitudes, comportamientos y acciones que pueden suponer alg\u00fan tipo de violencia contra la infancia.<\/p>\n

    Y si esa situaci\u00f3n de violencia y grave desprotecci\u00f3n proviene de la propia familia es cuando la entidad de Protecci\u00f3n de menores est\u00e1 llamada a intervenir y realizar la actuaci\u00f3n m\u00e1s dif\u00edcil que se debe hacer en estos casos, como es la separaci\u00f3n de un ni\u00f1o del n\u00facleo familiar que no le cuida porque no sabe o no puede hacerlo.<\/p>\n

    Por supuesto toda actuaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n debe estar igualmente basada en el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o y en un enfoque de derechos en el que priman, siempre, los del ni\u00f1o, pero sin dejar de lado los derechos de los padres a ser o\u00eddos, a estar informados, a poder oponerse a las decisiones y, sobre todo, a recibir el apoyo de las administraciones para poder superar las circunstancias que dieron lugar a la adopci\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n y recuperar a sus hijos.<\/p>\n

    Esto \u00faltimo enlaza directamente con el derecho del ni\u00f1o a crecer y desarrollarse en el seno de una familia que deber\u00e1 ser, siempre que ello sea posible y conveniente, su propia familia de origen.<\/p>\n

    Por eso, tanto o m\u00e1s importantes que las actuaciones de las administraciones auton\u00f3micas, en cuanto Entidades P\u00fablicas de protecci\u00f3n son las pol\u00edticas y recursos de car\u00e1cter preventivo y de apoyo a las familias; su existencia y desarrollo van a permitirnos detectar necesidades y apoyar en sus soluciones preservando siempre que sea posible el cuidado del ni\u00f1o en su entorno, en su familia nuclear o extensa.<\/p>\n

    Tras esta introducci\u00f3n, he considerado interesante, dado el objeto de esta mesa, realizar una sucinta exposici\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas de infancia y adolescencia de la Comunidad de Madrid desde una proyecci\u00f3n de futuro, centr\u00e1ndome en los compromisos, retos y posibilidades ante los que nos encontramos en el momento actual que es, por cierto, un momento crucial en la Comunidad de Madrid porque estamos inmersos en la ardua tarea de aprobar un nuevo marco legislativo en materia de infancia y adolescencia el proyecto de ley de derechos, garant\u00edas y protecci\u00f3n integral de la infancia y la adolescencia en la CM.<\/p>\n

    2. Pol\u00edticas de infancia en la Comunidad de Madrid: el Proyecto de ley de derechos garant\u00edas y protecci\u00f3n integral de la infancia y la adolescencia en la Comunidad de Madrid.<\/h2>\n

    La Comunidad de Madrid fue en su momento pionera entre las leyes auton\u00f3micas mediante la aprobaci\u00f3n de la Ley 6\/1995, de 28 de marzo, de Garant\u00edas de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia. Desde entonces, se han producido novedades importantes en materia de infancia y adolescencia tanto a nivel internacional como estatal destacando la reciente Ley Org\u00e1nica 8\/2021, de 4 de julio, de Protecci\u00f3n Integral a la Infancia y a la Adolescencia frente a la violencia (LOPIVI), que hacen necesaria una renovaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica orientada a avanzar en la garant\u00eda del efectivo ejercicio de los derechos de los que son titulares los ni\u00f1os.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Beatriz Mart\u00ednez Guijarro<\/strong>.<\/h6>\n

    Con este anteproyecto queremos superar la tradicional limitaci\u00f3n de pol\u00edticas de infancia al \u00e1mbito del desamparo y de la protecci\u00f3n actualizando el propio concepto de protecci\u00f3n a la infancia desde una concepci\u00f3n hol\u00edstica, integral, gradual, compartida y sostenible, buscando garantizar todos los derechos de la infancia, que permitan a todos los ni\u00f1os su completo desarrollo.<\/p>\n

    Para ello, hemos adoptado un enfoque de derechos y contemplando a los ni\u00f1os en toda su diversidad y desde una perspectiva integral que tambi\u00e9n lo es en cuanto a los medios utilizados para ello que comprenden pol\u00edticas, planes, programas y acciones desde todos los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas (servicios sociales, educaci\u00f3n, sanidad, cultura, ocio, deporte, medio ambiente, etc.) y tambi\u00e9n implican a las entidades locales, al tercer sector y al conjunto de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

    De igual modo, se apuesta por las actuaciones de prevenci\u00f3n como primera y fundamental forma de intervenir en la protecci\u00f3n a la infancia por cuanto los poderes p\u00fablicos tienen una obligaci\u00f3n positiva de protecci\u00f3n jur\u00eddica, social y econ\u00f3mica a las familias, para que puedan cumplir con sus obligaciones de cuidado de sus hijos. Tambi\u00e9n se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de espacios para la colaboraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre las administraciones y las entidades del tercer sector como los Consejos de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y el Observatorio de la Infancia y la Adolescencia, y de espacios de participaci\u00f3n de los propios ni\u00f1os, como el Consejo Auton\u00f3mico de participaci\u00f3n de la Infancia y la Adolescencia.<\/p>\n

    El T\u00edtulo I del anteproyecto se dedica a los derechos y deberes de los ni\u00f1os, protecci\u00f3n integral frente a la violencia y promoci\u00f3n del buen trato recogiendo, en un primer bloque, los derechos vinculados a la persona, aqu\u00ed se incluye, adem\u00e1s, un derecho de nueva generaci\u00f3n: el derecho al desarrollo y al crecimiento en el seno de una familia, que tiene alg\u00fan precedente auton\u00f3mico en la Ley 4\/2021, de 27 de julio, de Infancia y Adolescencia de Andaluc\u00eda.<\/p>\n

    La Comunidad de Madrid es de las primeras en afirmarlo y regularlo como un derecho. Esto va a tener importantes consecuencias en el cambio del modelo del sistema de protecci\u00f3n existente, que va a ofrecer un apoyo m\u00e1s decidido a las familias, en primer t\u00e9rmino de car\u00e1cter preventivo, orientado a evitar la adopci\u00f3n de medidas que supongan la separaci\u00f3n del ni\u00f1o de su entorno familiar o, en su caso, a propiciar el retorno al mismo siempre que ello sea posible y acorde al inter\u00e9s superior del menor y, cuando ello no sea posible, configurando el acogimiento familiar y la adopci\u00f3n como principales figuras de protecci\u00f3n.<\/p>\n

    Los ejes fundamentales, que vertebran el anteproyecto de ley son tambi\u00e9n los que marcan las pol\u00edticas p\u00fablicas de la Comunidad de Madrid en el \u00e1mbito de la infancia y de la familia.<\/p>\n

    As\u00ed, esta misma vocaci\u00f3n hol\u00edstica e integradora que impregna el anteproyecto de ley est\u00e1 presente tambi\u00e9n en la Estrategia de Protecci\u00f3n a la Maternidad y Paternidad y de Fomento de la Natalidad y la Conciliaci\u00f3n 2022-2026, que constituye un completo plan de apoyo a las familias y a la sociedad en general en el que se ven involucradas todas las consejer\u00edas del Gobierno regional que busca, no s\u00f3lo remover las barreras que demoran o directamente impiden a los madrile\u00f1os cumplir su deseo de tener hijos, sino tambi\u00e9n ayudar a quienes ya los tienen a conciliar su vida laboral y familiar y a ejercer de forma adecuada y positiva sus funciones parentales, as\u00ed como, apoyar a quienes adoptan o acogen a un ni\u00f1o, ni\u00f1a o adolescente o tienen la voluntad de hacerlo.<\/p>\n

    Entre las principales medidas incluidas en esta Estrategia se encuentra una ayuda directa a la maternidad de 14.500 euros destinada a las mujeres j\u00f3venes menores de 30 a\u00f1os y con rentas inferiores a los 30.000 euros anuales que incluye como beneficiarias a gestantes desde la semana 21 de gestaci\u00f3n; madres que hayan tenido uno o varios hijos y personas que hayan adoptado un menor.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Beatriz Mart\u00ednez Guijarro,<\/strong>\u00a0Flor Hoyos Alarte,<\/strong>\u00a0Jos\u00e9 Luis Castellanos Delgado,<\/strong>\u00a0<\/em>Araceli L\u00e1zaro Aparicio.<\/strong><\/h6>\n

    Las mujeres embarazadas y madres en situaci\u00f3n de vulnerabilidad son destinatarias preferentes de esta estrategia y, por ello tambi\u00e9n se contemplan medidas para potenciar la red de centros maternales, para ofrecer m\u00e1s recursos a madres en situaci\u00f3n de riesgo e incrementar la coordinaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n de todas las administraciones implicadas en su protecci\u00f3n.<\/p>\n

    Otra de las iniciativas m\u00e1s recientes y novedosas que estamos abordando desde la DGIFFN es la implementaci\u00f3n de un nuevo Programa de visitas domiciliarias dirigido a embarazadas y familias con beb\u00e9s de hasta dos a\u00f1os para el fomento de la parentalidad positiva y la prevenci\u00f3n del riesgo y la desprotecci\u00f3n, consistente en la realizaci\u00f3n en una visita mensual a domicilio familiar por parte de personal especializado, desde el sexto mes de embarazo hasta los dos a\u00f1os de edad del beb\u00e9, incluyendo asistencia en \u00e1mbitos como la dieta, lactancia, seguridad, habilidades parentales o salud mental.<\/p>\n

    Este programa de aplicaci\u00f3n y enfoque universal y multidisciplinar, estar\u00e1 especialmente dirigido a familias en una posici\u00f3n econ\u00f3mica vulnerable, familias monoparentales, v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero, y a madres primerizas y es uno de los proyectos de la DGIFFN financiados por la Uni\u00f3n Europea en el marco del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia.<\/p>\n

    Los programas de visitas domiciliarias, similares a \u00e9ste, implantados en otros pa\u00edses europeos han demostrado resultados positivos, ayudando a las madres, especialmente las primerizas a afrontar su maternidad de forma satisfactoria, teniendo adem\u00e1s un elevado impacto positivo en la salud, educaci\u00f3n y habilidades sociales y emocionales de los ni\u00f1os adem\u00e1s de mejorar las habilidades parentales y la salud mental de las madres.<\/p>\n

    En la misma idea de una concepci\u00f3n amplia e integradora de la protecci\u00f3n de los derechos de los ni\u00f1os vamos a aprobar una nueva l\u00ednea de ayudas dirigidas a familias con ni\u00f1os en situaci\u00f3n de cuidados paliativos con el objetivo de ofrecer a estas familias un soporte econ\u00f3mico para hacer frente a las necesidades especiales que conlleva esta situaci\u00f3n y al cuidado y dedicaci\u00f3n, muchas veces a tiempo completo, que estos ni\u00f1os requieren mejorando con ello su calidad de vida.<\/p>\n

    La protecci\u00f3n de la infancia y la adolescencia frente a la violencia debe ser otro de los pilares de las pol\u00edticas de infancia en el \u00e1mbito regional, no s\u00f3lo en cuanto viene impuesto por la legislaci\u00f3n nacional e internacional (Ley Org\u00e1nica 8\/2021, de 4 de junio, el Convenio de Lanzarote y la Directiva europea 2011\/93\/UE) sino fundamentalmente porque la creaci\u00f3n de entornos seguros, libres de violencia y el buen trato en todos los \u00e1mbitos son presupuestos imprescindibles para que los ni\u00f1os puedan desarrollarse plenamente y ejercer efectivamente sus derechos.<\/p>\n

    Por eso, el anteproyecto de ley le dedica el cap\u00edtulo II de su t\u00edtulo I que se inicia con un derecho de nueva generaci\u00f3n, el derecho a ser protegido frente a todo tipo de violencia y regula a continuaci\u00f3n los mecanismos de sensibilizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n precoz, comunicaci\u00f3n, protecci\u00f3n y reparaci\u00f3n del da\u00f1o as\u00ed como previsiones espec\u00edficas para los \u00e1mbitos familiar, educativo, sanitario, de protecci\u00f3n de menores, y deportivo y de ocio y tiempo libre.<\/p>\n

    La erradicaci\u00f3n de la violencia contra la infancia \u00fanicamente puede ser posible si se trabaja de forma conjunta y coordinada desde todos los niveles y en todas las direcciones, esto es, desde el Estado, las comunidades aut\u00f3nomas y las entidades locales y en todos los \u00e1mbitos vinculados a la vida de los menores, educaci\u00f3n, sanidad, servicios sociales, cultura, deporte, medios de comunicaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

    En la Comunidad de Madrid contamos con un recurso espec\u00edfico en materia de abuso sexual infantil, el CIASI que presta asistencia especializada de car\u00e1cter psicol\u00f3gico, social y jur\u00eddico a ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes v\u00edctimas de abusos y a sus familias, pero tambi\u00e9n, y esto es mucho menos conocido, pero no menos importante por su car\u00e1cter preventivo, se trabaja con agresores sexuales menores de edad.<\/p>\n

    El car\u00e1cter hol\u00edstico de estas pol\u00edticas dota al sistema de protecci\u00f3n de mejores de m\u00e1s y mejores herramientas y lo integra en el conjunto de la actividad administrativa. As\u00ed, otro de los aspectos m\u00e1s relevantes que se abordan, tanto en el anteproyecto de ley como en las pol\u00edticas de infancia y familia de la Comunidad de Madrid, es precisamente la actualizaci\u00f3n del sistema de protecci\u00f3n.<\/p>\n

    En toda Espa\u00f1a, y tambi\u00e9n en Madrid, es urgente acelerar la desinstitucionalizaci\u00f3n, potenciar las medidas preventivas eficaces, que eviten la separaci\u00f3n de los ni\u00f1os de sus familias, y posibilitar medidas de protecci\u00f3n de car\u00e1cter familiar. Estos son otros de los grandes objetivos del anteproyecto de ley, que apuesta por un cambio del modelo destacando el firme compromiso de apoyo a las familias en el ejercicio de sus responsabilidades parentales para lo cual se contemplan medidas de prevenci\u00f3n y de apoyo antes y despu\u00e9s de la declaraci\u00f3n de riesgo.<\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    Beatriz Mart\u00ednez Guijarro,<\/strong>\u00a0Flor Hoyos Alarte,<\/strong>\u00a0Jos\u00e9 Luis Castellanos Delgado,<\/strong>\u00a0<\/em>Araceli L\u00e1zaro Aparicio.<\/strong><\/h6>\n

    Este apoyo a las familias se inicia incluso antes del nacimiento del ni\u00f1o a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3n del riesgo prenatal y previendo el apoyo a las madres mediante recursos econ\u00f3micos, residenciales y sociales.<\/p>\n

    En la actuaci\u00f3n preventiva y la intervenci\u00f3n antes y durante la declaraci\u00f3n de riesgo, la primera l\u00ednea de acci\u00f3n es, por su proximidad a las familias y al entorno en que \u00e9stas se desarrollan, la de los servicios sociales de atenci\u00f3n primaria. No obstante, en la Comunidad de Madrid tambi\u00e9n contamos, desde hace tiempo, con importantes recursos, de car\u00e1cter auton\u00f3mico como son el Programa I+I y el Programa de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n a la infancia y a la adolescencia en situaci\u00f3n de desventaja y dificultad social, dirigidos a ni\u00f1os de entre 6 y 17 a\u00f1os y a sus familias que desarrollan una important\u00edsima labor favoreciendo la integraci\u00f3n escolar, el desarrollo de las competencias emocionales y conductuales y fomentando la parentalidad positiva.<\/p>\n

    Por otra parte, en cuanto se refiere a la regulaci\u00f3n de las medidas de protecci\u00f3n que suponen la separaci\u00f3n del ni\u00f1o de su familia, el anteproyecto de ley tiene como objetivo prioritario promover la desinstitucionalizaci\u00f3n, priorizando el cuidado familiar frente al residencial y la permanencia con la familia que inicialmente se hizo cargo del ni\u00f1o cuando entr\u00f3 en el sistema de protecci\u00f3n en los casos de no retorno, a trav\u00e9s de las declaraciones de idoneidad simult\u00e1neas para la adopci\u00f3n y el acogimiento. Asimismo, prev\u00e9 la intervenci\u00f3n intensiva con la familia de origen de cara a un posible retorno.<\/p>\n

    De igual modo que sucede con las pol\u00edticas generales de apoyo y protecci\u00f3n a las familias, las previsiones del anteproyecto en relaci\u00f3n al sistema de protecci\u00f3n van acompa\u00f1adas de actuaciones concretas entre las que cabe destacar el Plan de Choque de Acogimiento Familiar cuyo objetivo general es garantizar el derecho de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes con medida de protecci\u00f3n a crecer en familia.<\/p>\n

    \u00a1Muchas gracias!<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","palabra_clave":[1944,1943,1209],"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n